Per la partecipazione alla gara di appalto per l’affidamento di lavori pubblici è sufficiente il possesso della qualificazione nella categoria prevalente per l’importo totale dei lavori e non è, quindi, necessaria anche la qualificazione nelle categorie scorporabili. L’operatore economico– se sprovvisto della relativa qualificazione subappalterà l’esecuzione ad imprese che ne sono provviste. La validità e l’efficacia del subappalto postula, quali condizioni indefettibili, che il concorrente abbia indicato nella fase dell’offerta le lavorazioni che intende subappaltare. Il possesso della qualificazione nella categoria prevalente, per l’importo totale dei lavori, giustifica di per sé la partecipazione ad una gara, indipendentemente dalla qualificazione nelle categorie scorporabili, da rendere necessariamente oggetto di subappalto in sede di offerta e di successivi adempimenti, attinenti alla fase di esecuzione contrattuale;

Come riportato a pag. 17 del Disciplinare di gara: Trattandosi di appalto misto di lavori e forniture, ai sensi del disposto del comma 18 dell’Art. 14 del D.Lgs. n. 36/2023 “I contratti che hanno per oggetto due o più tipi di prestazioni sono aggiudicati secondo le disposizioni applicabili al tipo di appalto che ne costituisce l'oggetto principale. L'oggetto principale è determinato in base all’importo stimato più elevato tra quelli delle prestazioni oggetto dell’appalto. L’operatore economico che concorre alla procedura di affidamento di un contratto misto deve possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal codice per ciascuna prestazione di lavori, servizi e forniture prevista dal contratto”, per cui non è utilizzabile il principio generale della prevalenza ai fine dell’individuazione del soggetto aggiudicatario del contratto. Trattandosi di contratto misto, l’operatore economico concorrente in gara deve possedere tutti i requisiti e le capacità correlate ad ogni singola prestazione, quale oggetto del contratto, nessuna esclusa (Consiglio di Stato che con la decisione n. 3918 del 7 agosto 2017 ha previsto che: “la scelta legislativa si è mossa su una diversa linea, di rigore applicativo, superando le perplessità manifestate dall’orientamento giurisprudenziale secondo cui si poteva ammettere la partecipazione dell’operatore in possesso delle sole qualificazioni inerenti le lavorazioni prevalenti, laddove le ulteriori lavorazioni presentassero carattere soltanto secondario e accessorio. Inoltre, il rigore che caratterizza la richiamata opzione normativa si riflette nel fatto che, ai sensi dell’articolo 15 (oggi art. 14, comma 18, del D.Lgs. n. 36/2023), il possesso dei requisiti di qualificazione e capacità per lo svolgimento di ogni singola prestazione costituente l’appalto misto è condizione per la partecipazione alla gara e non solo per l’esecuzione dell’appalto”. Pertanto, alla luce della normativa e della giurisprudenza richiamata, l’operatore economico che concorra ad una procedura per l’affidamento di un contratto misto sia in possesso di tutti i requisiti di qualificazione e capacità per ciascuna prestazione prevista dal contratto, in applicazione del c.d. principio della combinazione delle differenti discipline ed in deroga al principio di prevalenza, che, invece, condurrebbe ad un appiattimento delle modalità di qualificazione alle gare sull’oggetto ritenuto principale. Per quanto attiene i servizi tecnici, trattandosi di accordo quadro, non essendo perfettamente definite le categorie di lavorazioni dovranno essere presi a riferimento gli importi delle lavorazioni riportate nella parcella allegata alla determinazione a contrarre pubblicata all’albo pretorio e che per comodità si allega sul portale.

Come riportato a pag. 16 del Disciplinare di gara per la categoria OG2 è consentito fare l’avvalimento mentre per la categoria OG11 ciò non è consentito. La categoria OG11 può essere subappaltata o può costituirsi un RTI.

Il requisito di capacità tecnica e professionale richiesto è quello di aver eseguito nel precedente triennio dalla data di indizione della procedura di gara contratti analoghi a quello in affidamento anche a favore di soggetti privati.