C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

APPALTO DEI SERVIZI DI RACCOLTA RIFIUTI URBANI ED ASSIMILATI NELL’INTERO TERRITORIO COMUNALE

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Gara aggiudicata a "Teknoservice s.r.l."!

Struttura Appaltante: Settore Polizia Municipale Igiene e Sicurezza Comune di Torricella

Cig: 9373911C0F

Numero gara: 8691896

Stato: Aggiudicata

Oggetto: APPALTO DEI SERVIZI DI RACCOLTA RIFIUTI URBANI ED ASSIMILATI NELL’INTERO TERRITORIO COMUNALE

Descrizione: APPALTO DEI SERVIZI DI RACCOLTA RIFIUTI URBANI ED ASSIMILATI NELL’INTERO TERRITORIO COMUNALE

Importo di gara: € 1.399.666,03

Importo soggetto a ribasso: € 1.393.666,03
Importo non soggetto a ribasso: € 6.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Salvatore Lacaita

Data di pubblicazione: 23/09/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 21/10/2022 12:00

Data di scadenza bando: 27/10/2022 12:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 27/10/2022 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 28/10/2022 10:00

Caricamento documentazione integrativa

Da: 28/10/2022 15:00:00
A: 03/11/2022 12:00:00

Data apertura offerte economiche: 13/02/2023 00:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determina_contrarre.pdf
Bando di gara - Bando_gara.pdf
Capitolato - disciplinare_gara.pdf
DGUE - ALLEGATO_2_DGUE_torricella.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO_1_istanza_ammissione_dichiarazione_torricella.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO_3_Dichiarazione_integrativa_DGUE_torricella.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO_4_dichiarazione_ausiliaria_torricella.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO_5_Dich_sostitutiva_familiari_conviventi_torricella.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO_6_modello_offerta_torricella.pdf
Documento generico di gara - ALLEGATO_7_manuale_operativo.pdf
Documento generico di gara - 1_relazione_tecnica.pdf
Documento generico di gara - 2_calcolo_costo_acquisizione.pdf
Documento generico di gara - 3_capitolato_speciale_appalto.pdf
Documento generico di gara - 4_DUVRI.pdf
Documento generico di gara - 5_schema_contratto.pdf
Documento generico di gara - 7a_elenco_UD.pdf
Documento generico di gara - 7b_elenco_UND.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf
Allegato: Bando di gara - Bando_gara.pdf
Allegato: disciplinare - disciplinare_gara.pdf
Allegato: DGUE - ALLEGATO_2_DGUE_torricella.pdf
Documento generico di gara - DELIB APPROVAZ REGOLAMENTO CCR.PDF
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV_sportelli.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV_MASTRO.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV Giovanni Zigrino.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA.PDF
Esito di gara - Esito_di_gara.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - Verbale_di_soccorso_istruttorio.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - verbale sedute riservate.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria.pdf

Chiarimenti

1 In allegato si trasmette richiesta di chiarimento.

Si informa che non risulta alcun allegato

2 1. Con riferimento ai requisiti di idoneità riportati al punto 7.1 del disciplinare di gara, alla lettera b) in cui si recita: “Iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali ex d.m. 03/06/2014 n°120, almeno per le seguenti categorie e classi minimali:…. D7 Sottocategoria raccolta e trasporto di rifiuti abbandonati sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d’acqua– classe E”; si fa notare che, tra le sottocategorie della categoria 1 viene richiesta la D7 (raccolta e trasporto di rifiuti abbandonati sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d’acqua) la quale dovrà essere posseduta con la classe E o superiore. La classe relativa alla sottocategoria D7 viene attribuita, non in base al numero degli abitanti serviti, come avviene per la categoria 1, ma in base ai quantitativi di rifiuti prodotti che, nel caso specifico della classe E sono compresi tra 3.000 t.a. e 6.000 t.a. Per le sottocategorie D1 e D2, il criterio di attribuzione della classe viene valutato in base al numero degli abitanti gestiti, insomma come per la categoria 1; diversamente avviene per le sottocategorie D3, D4, D5, D6 e D7, secondo cui, il criterio che prevede la classe di attribuzione è la “quantità annua complessivamente trattata”. Considerato che, la sottocategoria D7 riguarda i soli rifiuti abbandonati sulle spiagge marittime e lacuali, la classe dovrà essere proporzionata rispetto ai quantitativi dei rifiuti indifferenziati che riguardano esclusivamente i rifiuti abbandonati sulle spiagge e fiumi. Facendo riferimento alla produzione totale dei rifiuti indifferenziati “annui” prodotti su tutto il territorio comunale, risulta, come riportato nella tabella “DATO 2021” a pagina 6 della Relazione Tecnica, pari a circa 951 tonnellate. Per i motivi sopra esposti, SI CHIEDE di ridurre la classe relativa alla sottocategoria D7 rendendola “proporzionata” all’appalto in oggetto (nel caso specifico è sufficiente la classe F), nel rispetto di quanto previsto dall’art. 83, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016, il quale stabilisce, che i requisiti di partecipazione debbano essere “attinenti e proporzionati” all’oggetto di gara. 2. Con riferimento al punto 9 – SUBAPPALTO del disciplinare di gara, vista la normativa vigente, la quale prevede che le Stazioni Appaltanti indicano nei documenti di gara le prestazioni oggetto di subappalto in ragione anche alle specifiche caratteristiche dell’appalto e indicano anche la quota massima consentita, SI CHIEDE di indicarci le prestazioni oggetto di subappalto e la relativa quota massima. 3. Con riferimento al punto 14 – DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA, viene richiesta tra la documentazione amministrativa la “dichiarazione familiari conviventi”. Considerato che tale dichiarazione è stata già prodotta tra la modulistica richiesta dalla Prefettura per l’iscrizione alla White List, la quale ha già effettuato i controlli antimafia inserendo la scrivente nell’elenco delle imprese controllate, SI CHIEDE di omettere tale dichiarazione. In attesa di Vostro riscontro, porgiamo distinti saluti.

1. Per i requisiti di idoneità riportati al punto 7.1 del disciplinare di gara codesta impresa deve fare riferimento a quanto richiesto dal disciplinare di gara approvato con D.D. n. 484 del 22 agosto 2022. 2. La stazione appaltante non ha ritenuto indicare alcuna prestazione oggetto del contratto di appalto da eseguire a cura dell’aggiudicatario nè fissare quote massime consentite, come indicato nel disciplinare di gara. 3. La documentazione amministrativa deve essere completa della "dichiarazione familiari conviventi", come richiesto dal disciplinare di gara.

3 Si richiede se per la gara in questione sia previsto il sopralluogo obbligatorio. Si richiede inoltre se possibile ottenere la modulistica di gara in formato word (editabile).

Come indicato al punto 17 dell'allegato 1 l'impresa dovrà dichiarare "di essersi recato sul luogo di esecuzione del servizio e di aver preso conoscenza delle condizioni locali e particolari dei luoghi dove lo stesso sarà svolto". Gli allegati da produrre sono quelli pubblicati in formato pdf.

4 Si comunica di aver trasmesso a mezzo PEC del Comune, RICHIESTA DI RETTIFICA REQUISITO DI PARTECIPAZIONE.. Saluti

si sottolinea che ai sensi del punto 3.2 “Chiarimenti” del disciplinare di gara “É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare almeno 7 (sette) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte in via telematica attraverso la sezione della Piattaforma riservata alle richieste di chiarimenti https://montedoro.traspare.com/employees/tenders/3501, previa registrazione alla Piattaforma stessa dell’operatore economico” ed inoltre “Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate”

5 La scrivente XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, con riferimento alla FAQ di risposta del 04/10/2022, contesta quanto pubblicato dalla Stazione Appaltante in merito alla conferma della classe relativa alla sottocategoria D7, per il seguenti motivo: Tra i requisiti relativi alle sottocategorie dalla D3 alla D7 , l’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali prevede, ai fini dell’attribuzione della specifica classe, requisiti che differiscono dalla categoria 1 e dalle sottocategorie D1 e D2, il cui criterio di attribuzione della classe viene valutato in base al numero degli abitanti gestiti. Per le sottocategorie D3, D4, D5, D6 e D7, la classe di attribuzione viene definita in base alla “quantità annua complessivamente trattata” e quanto rilevato, trova conferma anche dal fatto che, aziende in possesso della categoria 1 per una determinata classe, possono essere in possesso della sottocategoria D7 per una classe maggiore o minore che non sempre coincide. Il “confermare” la classe E per la sottocategoria D7 (come pubblicato nella FAQ di risposta) rende il bando di gara irrazionale e lesivo del principio del favor partecipationis alle procedure di evidenza pubblica. Come motivato nella FAQ trasmessa dalla scrivente, la sottocategoria D7 riguarda i soli rifiuti abbandonati sulle spiagge marittime e lacuali, la cui classe deve essere proporzionata rispetto ai quantitativi dei rifiuti indifferenziati che riguardano esclusivamente i rifiuti abbandonati sulle spiagge e fiumi. Facendo riferimento alla produzione totale dei rifiuti indifferenziati “annui” prodotti su tutto il territorio comunale, risulta, come riportato nella tabella “DATO 2021” a pagina 6 della Relazione Tecnica, pari a circa 951 tonnellate. Osservando la tabella, che viene utilizzata dall’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali per l’attribuzione della classe corretta, che si riporta alla pagina successiva, si nota che, seppur si vuole considerare il quantitativo totale di rifiuti indifferenziati prodotti su tutto il territorio comunale, la classe attribuibile per la D7 non va oltre classe minima, ovvero la F (fino a 3.0000 tonnellate). E’ chiaro che chiedere la D7 per la classe E appare una richiesta “sproporzionata” all’appalto in oggetto, ma soprattutto “limitativo” contrastando anche quanto previsto dall’art. 83, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016, il quale stabilisce, che i requisiti di partecipazione debbano essere “proporzionati” all’oggetto di gara. Per i motivi sopra esposti si invita la S.A. a rettificare la classe relativa alla sottocategoria D7. Di seguito TABELLA utilizzata per l’attribuzione delle classi alle categorie dell’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali. Si comunica fin da ora che, qualora non si avrà immediato riscontro a quanto richiesto, la scrivente provvederà nei termini a tutelare le proprie ragioni segnalando la presente procedura all’ANAC per richiedere PARERE DI PRECONDENZIOSO per BANDO ILLEGGITTIMO E NON REGOLARE.

Preliminarmente, in riscontro alla Vs. pec datata 06.10.2022, si sottolinea che ai sensi del punto 3.2 “Chiarimenti” del disciplinare di gara “É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare almeno 7 (sette) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte in via telematica attraverso la sezione della Piattaforma riservata alle richieste di chiarimenti https://montedoro.traspare.com/employees/tenders/3501, previa registrazione alla Piattaforma stessa dell’operatore economico” ed inoltre “Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate”. Ancora, al punto 3.3 “Comunicazioni” si stabilisce che “Le comunicazioni tra stazione appaltante Comune di Torricella e operatori economici avvengono tramite la Piattaforma e sono accessibili al seguente indirizzo https://montedoro.traspare.com/announcements?status=2. È onere esclusivo dell’operatore economico prenderne visione”. Pertanto ai sensi del Disciplinare di gara la sua richiesta non poteva essere presa in esame. Tuttavia, proprio per l’invocato principio di favor partecipationis si comunica che il dato relativo alla raccolta dei rifiuti relativo all’anno 2021 non può essere preso a riferimento per le vostre deduzioni sulle scelte progettuali operate, atteso che è noto che tutta la stagione estiva è stata condizionata o impedita dalle restrizioni derivanti dalla pandemia da Covid-19. L’esecuzione del servizio, in relazione alla popolazione estiva stimata in periodo di normale fruizione del litorale, è inoltre da porre in relazione a modalità di svolgimento, periodo e frequenza di esecuzione dello stesso (si consulti l’art. 62 del Capitolato Speciale d’Appalto, ed in particolare …. interventi quotidiani dal 1 giugno al 30 settembre). In relazione a tanto i requisiti di partecipazione restano stabiliti nella lex specialis a cui si rimanda.

6 Buonasera, con la presente siamo a richiedere chiarimento in merito al seguente requisito: iscrizione all'albo nazionale gestori ambientali per la sottocategoria D7 classe E - raccolta e trasporto di rifiuti abbandonati sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua. Premesso: - il possesso in capo alla scrivente dell'iscrizione al suddetto albo in tutte le categorie oggetto di gara e, relativamente alla sottocategoria D7, per la sola classe F; - l’esistenza dell’istituto del c.d. “subappalto qualificante” e, pertanto, la possibilità di partecipare a gare per l'affidamento di servizi anche a concorrenti privi delle qualificazioni relative alle prestazioni i quali affideranno poi le stesse ad imprese in possesso delle qualificazioni richieste; SI CHIEDE Se è prevista la possibilità di subappaltare il predetto requisito per la mera sottocategoria D7 classe E nella gara in esame. In attesa di vs. celere riscontro, si porgono cordiali saluti

Fermo restando la partecipazione anche nelle forme previste al punto 7.4 del Disciplinare di Gara ed in considerazione dell'asserita iscrizione all'A.N.G.A. la risposta è afffermativa, tenuto conto pure dei recenti orientamenti giurisprudenziali.

7 Richiesta chiarimento : 1. Si chiede di indicare il: a. numero di caditoie presenti sul territorio e oggetto del servizio di pulizia; b. standard minimo del servizio di spazzamento (manuale/meccanico, zone e frequenze). c. numero di utenze non domestiche presenti nella zona litorale. d. l’orario minimo di apertura del Centro comunale di raccolta da garantire (art.63 del CSA); e. CER dei rifiuti attualmente autorizzati al conferimento presso CCR; f. km di spiagge libere e individuazione planimetrica; 2. Si chiede conferma che gli elaborati grafici, allegati alla relazione, non saranno conteggiati nelle 30 pagine (p.to 15 del disciplinare di gara); 3. Fornire il “Regolamento per la gestione ed il funzionamento del CCR” citato all’art.63 del capitolato speciale d’appalto; 4. Il criterio di valutazione n.9 “Sfalcio dei cigli stradali e dei marciapiedi della vegetazione spontanea delle strade comunali interne ed esterne” è stato classificato quantitativo, ma per la sua formulazione appare qualitativo. Fornire chiarimenti in tal senso, ovvero chiarire, qualora s’intendesse quantitativo, lo standard minimo da rispettare.

1a. Catotoie presenti n. 103; 1b. spazzamento meccanizzato 620 ore/anno - n. 1 intervento/settimana; spazzamento manuale 1950 ore/anno - ogni giorno; 1c. utenze non domestiche zona costiera 38, 1d. CCR apertura n. 5 giorni/settimana per 4 ore giorno - da 15 giugno a 15 settembre n. 6 giorni/settimana per 4 ore giorno; CER attuali nel CCR Ingombranti CER 200307 - Imballaggi materiali misti oltre plastica e metalli CER 150106 - Inerti CER 170107 - Verde Bio CER 200101 - Vetro CER 150107 - Imballaggi in cartone 150101 - Miscuglio di inerti e cemento e mattoni CER 170107 - 1f. sul litorale sono tutte spiagge libere - la lunghezza è di 3,6 km. 2. Si conferma. 3. si allega Regolamento CCR; 4. criterio n. 9 - è riferito alle ore anno offerte in incremento.

8 Argomento: RICHIESTA MODALITA’ ESECUZIONE SERVIZI Premesso che al capitolo denominato “frequenze e modalità di raccolta” della relazione tecnica sull’organizzazione e quantificazione dei servizi sono riportate le modalità di esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto, al fine di consentire il corretto dimensionamento dei servizi e la redazione dell’offerta migliorativa dei servizi, SI CHIEDE 1) Raccolta stradale abiti dismessi: indicare il numero di contenitori installati sul territorio comunale; 2) Raccolta stradale pile esauste e t&f: indicare il numero di contenitori presenti sul territorio comunale; 3) Raccolta stradale medicinali scaduti: indicare il numero di contenitori presenti sul territorio comunale; 4) Lavaggio contenitori stradali: indicare la tipologia di rifiuto dei contenitori oggetto del servizio e il numero di contenitori, distinto per tipologia di rifiuto, attualmente in dotazione alle utenze; 5) Raccolta mercato settimanale: di confermare che la frequenza mensile riportata nella tabella di cui alla pagina 11 trattasi di refuso e che la frequenza è settimanale. Inoltre si chiede di specificare le aree interessate e il numero di operatori suddivisi per tipologia merceologica di vendita. 6) Raccolta feste e manifestazione: di fornire indicazioni delle manifestazioni e degli eventi pubblici programmati per cui l’affidatario sarà tenuto a garantire il servizio nonché il numero minimo di interventi annuali; 7) Spazzamento stradale: di fornire specifiche indicazioni sulle aree soggette al servizio ordinario di spazzamento nonché la perimetrazione delle zone, le frequenze eventualmente suddivise tra spazzamento meccanizzato e manuale. 8) Disinfestazione, disinfezione e derattizzazione: confermare, così come indicato nella tabella di pagina 11 della relazione tecnica, che gli interventi mensili sono 0,5 (6 annuali); 9) Pulizia caditoie: indicare il numero, l’ubicazione e la tipologia delle caditoie presenti sul territorio e confermare che gli interventi annuali sono tre (0,25 mensili); 10) Diserbo stradale: specificare le aree soggette al servizio nonché il monte ore annuale minimo da garantire; 11) Di indicare il periodo di stagionalità ovvero i mesi in cui incorre l’obbligo di assunzione del personale stagionale.

1) Contenitori abiti n. 4; 2) pile esauste n. 2; 3) medicinali scaduti n. 2; 4) attualmente non vi sono contenitori stradali; 5) raccolta mercato con frequenza settimanale; 6) sono n. 2 feste religiose e n. 3 eventi estivi (5 eventi/anno); 7) spazzamento meccanizzato 620 ore/anno - n. 1 intervento/settimana; spazzamento manuale 1950 ore/anno - ogni giorno; 8) Si confermano n. 6 interventi/anno; 9) Caditoie presenti n. 103 con n. 3 interventi di pulizia annuale; 10) Diserbo stradale in aree urbane per 620 ore/anno; 11) periodo dal 1 giugno al 30 settembre per le ore indicate in progetto.

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