Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: Unione dei Comuni-> Comune di Villa Castelli - Area Segreteria - Tributi
Cig: B407176452
Stato: Termini scaduti
Oggetto: Procedura aperta per l’affidamento del servizio di “Supporto alla gestione diretta delle entrate tributarie e del Canone unico patrimoniale del Comune di Villa Castelli”. Art. 71 del D.Lgs. 36/2023
Descrizione: Procedura aperta per l’affidamento del servizio di “Supporto alla gestione diretta delle entrate tributarie e del Canone unico patrimoniale del Comune di Villa Castelli”. Art. 71 del D.Lgs. 36/2023
Importo di gara: € 1.431.867,19
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 575.568,14
- Importo non soggetto a ribasso: € 856.299,05
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Servizi
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
Modalità di partecipazione: Telematica
R.U.P.: Dott. Paolo Antonio Siciliano
Data di pubblicazione: 28/10/2024
Data scadenza presentazione chiarimenti:
23/12/2024 12:00 - Europe/Rome
Data di scadenza bando:
31/12/2024 12:00 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica
-
Da:
dalla data di pubblicazione della gara
-
A:
31/12/2024 12:00 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
08/01/2025 10:00 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - Det_2024_893_Procedura aperta per l’affidamento Supporto alla gestione diretta delle entrate tributarie_Approvazione atti di gara.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Capitolato - All. 2 Capitolato speciale d'appalto.pdf.p7m
Bando di gara - All.1 Disciplinare.pdf.p7m
DGUE - All. 9 - DGUE-D.Lgs-36-2023-VC.pdf
All. 3 - SCHEMA DI CONTRATTO VC - All. 3 - SCHEMA DI CONTRATTO VC.pdf
All. 4 - REGOLAMENTO GARA TELEMATICA VC - All. 4 - REGOLAMENTO GARA TELEMATICA VC.pdf
All. 5 - Protocollo di legalità - All. 5 - Protocollo di legalità.pdf
All. 6 - Patto di integrità - All. 6 - Patto di integrità.pdf
All. 7 - CODICE DI COMPORTAMENTO - All. 7 - CODICE DI COMPORTAMENTO.pdf
All. 8 - Domanda di partecipazione & dichiarazione integrativa VC - All. 8 - Domanda di partecipazione & dichiarazione integrativa VC.pdf
All. 10 - DUVRI VC - All. 10 - DUVRI VC.pdf
All. 11 - OFFERTA ECONOMICA VC - All. 11 - OFFERTA ECONOMICA VC.pdf
All. 12 - Costo del personale uscente VC - All. 12 - Costo del personale uscente VC.pdf
All. 13 - Costo del personale subentrante VC - All. 13 - Costo del personale subentrante VC.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato:
Bando di gara - All.1 Disciplinare.pdf
Rettifica Disciplinare di Gara - Det_2024_1017_Rettifica Disciplinare di Gara.pdf
Documento generico di gara - All. 1 Disciplinare di gara 25_11_2024.pdf
Documento generico di gara - Det_2024_1017_Rettifica Disciplinare di Gara.pdf
Allegato:
Disciplinare di Gara - All. 1 Disciplinare di gara 25_11_2024.pdf
DGUE XML - eform.xml
Chiarimenti
In riferimento alla redazione dell’Offerta tecnica, la stessa deve consistere un’unica relazione articolata secondo lo schema che segue:
1. INFRASTRUTTURA TECNOLOGICA SISTEMA DI RACCOLTA E GESTIONE INTEGRATA DEI DATI: Fornitura di un Sistema d’”Intelligence” dei dati per Supporto alle Decisioni che si deve collocare in modo superiore e trasversale rispetto ai software gestionali in uso c/o l’Ente e che garantisca la totale gestione integrata delle informazioni territoriali e tributarie di proprietà dell’Ente. Sono richieste funzionalità operative che consentano, tra l’altro, l’interscambio informativo in web-service con il software gestionale in uso presso l’Ente. L’infrastruttura dovrà permettere l’integrazione/condivisione dei dati attraverso protocolli XML con i software dotati di tale linguaggio d’interscambio in uso presso l’Amministrazione. L’Azienda dovrà porre in essere le necessarie misure tecnico-organizzative al fine di attivare con immediatezza la soluzione progettuale proposta in sede di gara.
2. CREAZIONE BANCA DATI UNICA INTEGRATA: Al fine di avere una gestione ampia e completa del patrimonio informativo in possesso dell’Ente è necessario dotarsi di una banca dati unificata. L’Azienda deve illustrare le modalità di realizzazione delle banche dati certe ed attendibili sulle quali saranno fondati i processi gestionali ed i servizi, specificando le relative tecnologie che intende utilizzare e le soluzioni organizzative.
3. SOFTWARE GESTIONALE TRIBUTARIO FORNITO. La fornitura prevede anche il software gestionale IMU, TARI, TASI e dei canoni e tributi minori. Il software proposto dovrà garantire la totale gestione dei dati in possesso dell’Ente e tutte le funzionalità operative per gestire le operazioni ordinarie e straordinarie per una corretta gestione dei tributi locali, compreso l’interscambio informativo bidirezionale in modalità web-service con il software gestionale in uso presso l’Ente.
4. SERVIZI DI SUPPORTO DI BACK/FRONT OFFICE: Servizi di supporto operativo ed informativo con personale specializzato attraverso sportello front/back-office e sportello online evoluto di TAX Compliance accessibile tramite un “Portale per il Cittadino”. L’Azienda deve descrivere il processo operativo che intende adottare per l’efficacia di questi servizi specificando le funzionalità, i vantaggi operativi dei servizi proposti, l’integrazione funzionale con l’infrastruttura tecnologica proposta e la continuità garantita per non arrecare disfunzioni all’operatività degli uffici.
5. PORTALE ON-LINE DEDICATO AL CONTRIBUENTE: Servizio di realizzazione e gestione del Portale online da dedicare ai rapporti con i contribuenti e con i consulenti da questi autorizzati. Gli utenti, via web, in base ad un profilo predefinito, dovranno poter interagire sulle rispettive posizioni tributarie, con la possibilità di visione delle comunicazioni e/o informazioni ad essi destinate da parte del Comune.
6. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE ORDINARIA: Servizi di supporto operativo per la gestione ordinaria dei tributi, anche finalizzati ad un possibile incremento del gettito delle entrate.
7. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE STRAORDINARIA: Servizi di supporto operativo per la gestione straordinaria dei tributi anche finalizzati ad un possibile incremento del recupero dell’evasione.
8. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE DIRETTA: Servizi di supporto operativo per la riscossione diretta ordinaria e straordinaria.
9. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI: Servizio di supporto alle attività di attacchinaggio/affissione, compresa l’affissione dei manifesti istituzionali.
10. SERVIZIO DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO: Servizio di assistenza legale e giudiziale in sede di pre-contenzioso, predisposizione degli atti necessari alla difesa dell’Ente nelle Corti di giustizia tributaria di primo e di secondo grado ed eventuale sostituzione in giudizio.
11. SERVIZI MIGLIORATIVI: Eventuali servizi migliorativi non inclusi nei precedenti in grado di aumentare la base imponibile dell’Ente.
Il rilievo è fondato. La lettura combinata degli artt. 106 e 14 comma 4 del D.Lgs. 36/2023 impone di calcolare la garanzia provvisoria sul valore complessivo della procedura, comprensiva degli elementi opzionali (rinnovo ed estensione contrattuale ex art. 120 del D.Lgs. 36/2023) diversamente da quanto disponeva il previgente art. 93 D.Lgs. 50/2016. La stazione appaltante sta procedendo, pertanto, alla rettifica del disciplinare di gara ai fini della corretta indicazione della misura della garanzia provvisoria. Seguiranno a breve ulteriori comunicazioni riguardo al provvedimento di rettifica del disciplinare di gara ed alla riapertura dei termini di presentazione delle offerte. Distinti saluti
1) La BUSTA AMMINISTRATIVA deve contenere:
a) Domanda di partecipazione, comprensiva delle dichiarazioni integrative
b) DGUE
c) Eventuale procura;
d) Garanzia provvisoria;
e) Documentazione in caso di avvalimento;
f) Documentazione per i soggetti associati;
g) Ricevuta di avvenuto versamento del contributo ANAC;
h) Attestazione del versamento dell’imposta di bollo;
i) Patto di Integrità;
j) Codice di comportamento;
k) DUVRI.
2) L’importo a base di gara dovuto per ciascun anno di fornitura del servizio è pari ad euro 115.113,63 oltre IVA, ed è così determinato:
a) Parte fissa per la fornitura di tutti i servizi di cui al presente capitolato speciale (ad eccezione di quelli di cui al successivo punto b): pari al costo a base d’asta stimato in euro 87.113,63 (ottantasettemilacentotredici/63) oltre IVA per ciascun anno di fornitura;
b) Parte variabile, riferita esclusivamente al recupero dell’evasione, per un importo presunto annuo pari ad Euro 28.000,00 (ventottomila/00): pari al 16,00% (Aggio percentuale a base d’asta) delle somme definitivamente riscosse, a seguito dell’attività svolta dell’affidataria per il recupero dell’evasione dei tributi.
Pertanto l’importo della gara è così determinato:
Si rammenta che l’Offerta economica deve essere formulata secondo quando dettagliatamente indicato all’art. 29 del Disciplinare di gara.
Si conferma che il “Servizio di assistenza legale e giudiziale in sede di pre-contenzioso, predisposizione degli atti necessari alla difesa dell’Ente nelle Corti di giustizia tributaria di primo e di secondo grado ed eventuale
sostituzione in giudizio” è da intendersi come attività di assistenza stragiudiziale, legale e giuridica a supporto dell’ufficio tributi, che può essere fornita da un operatore economico iscritto all’Albo di cui all’art.
1, comma 805, della L. 160/2019.
L’eventuale sostituzione in giudizio dovrà essere posta in essere previa procura del Responsabile dell’Ufficio Tributi dell’Ente ad un soggetto difensore abilitato, individuato dall’operatore economico aggiudicatario,
che sia in possesso dei requisiti professionali appositamente previsti dalla normativa tempo per tempo vigente in materia di Processo Tributario.
1) Il sistema di “intelligence” ha lo scopo di reperire, raccogliere ed elaborare, analizzare, verificare, certificare e aggiornare tutti i dati acquisibili dalle fonti disponibili, comprese le fonti interne all’Ente.
2) La proposta progettuale deve essa stessa indicare le modalità tecnico - operative di utilizzo della soluzione informatica proposta.
3) La risposta è chiaramente contenuta nell’art. 1 del Capitolato: “Costituisce oggetto del presente appalto il “Servizio esterno di supporto alla gestione diretta delle entrate tributarie e del canone unico patrimoniale” del Comune di Villa Castelli. Il servizio dovrà essere reso mediante la realizzazione di un centro di organizzazione atto a reperire, raccogliere ed elaborare tutti i dati acquisibili dalle fonti disponibili, quale servizio specialistico a supporto dell’attività di gestione diretta, ordinaria e straordinaria, delle entrate tributarie. Il sistema deve essere basato su informazioni esatte e deve permettere la raccolta, l’organizzazione, la certificazione e la distribuzione delle informazioni sia che provengano da fonti esterne sia che provengano dagli uffici interni dell’Ente, anche al fine garantire la partecipazione e la semplificazione dei servizi ai cittadini.”
4) Posto che la funzione primaria del sistema di “intelligence” è quella di consentire la raccolta e l’elaborazione di tutti i dati acquisibili dalle fonti disponibili, si fa presente che detta attività di raccolta ed elaborazione di dati è funzionale, soprattutto, all’attività accertativa per il recupero dell’evasione il cui costo è indicato nel prospetto di cui all’art. 3 del Disciplinare di gara, quantificato in € 70.000,00 (€ 14.000,00 annui, comprensivi dell’ammortamento annuale dell’investimento iniziale, per n. 5 anni di affidamento).
1. INFRASTRUTTURA TECNOLOGICA SISTEMA DI RACCOLTA E GESTIONE INTEGRATA DEI DATI: Fornitura di un Sistema d’”Intelligence” dei dati per Supporto alle Decisioni che si deve collocare in modo superiore e trasversale rispetto ai software gestionali in uso c/o l’Ente e che garantisca la totale gestione integrata delle informazioni territoriali e tributarie di proprietà dell’Ente. Sono richieste funzionalità operative che consentano, tra l’altro, l’interscambio informativo in web-service con il software gestionale in uso presso l’Ente. L’infrastruttura dovrà permettere l’integrazione/condivisione dei dati attraverso protocolli XML con i software dotati di tale linguaggio d’interscambio in uso presso l’Amministrazione. L’Azienda dovrà porre in essere le necessarie misure tecnico-organizzative al fine di attivare con immediatezza la soluzione progettuale proposta in sede di gara.
2. CREAZIONE BANCA DATI UNICA INTEGRATA: Al fine di avere una gestione ampia e completa del patrimonio informativo in possesso dell’Ente è necessario dotarsi di una banca dati unificata. L’Azienda deve illustrare le modalità di realizzazione delle banche dati certe ed attendibili sulle quali saranno fondati i processi gestionali ed i servizi, specificando le relative tecnologie che intende utilizzare e le soluzioni organizzative.
3. SOFTWARE GESTIONALE TRIBUTARIO FORNITO. La fornitura prevede anche il software gestionale IMU, TARI, TASI e dei canoni e tributi minori. Il software proposto dovrà garantire la totale gestione dei dati in possesso dell’Ente e tutte le funzionalità operative per gestire le operazioni ordinarie e straordinarie per una corretta gestione dei tributi locali, compreso l’interscambio informativo bidirezionale in modalità web- service con il software gestionale in uso presso l’Ente.
4. SERVIZI DI SUPPORTO DI BACK/FRONT OFFICE: Servizi di supporto operativo ed informativo con personale specializzato attraverso sportello front/back-office e sportello online evoluto di TAX Compliance accessibile tramite un “Portale per il Cittadino”. L’Azienda deve descrivere il processo operativo che intende adottare per l’efficacia di questi servizi specificando le funzionalità, i vantaggi operativi dei servizi proposti, l’integrazione funzionale con l’infrastruttura tecnologica proposta e la continuità garantita per non arrecare disfunzioni all’operatività degli uffici.
5. PORTALE ON-LINE DEDICATO AL CONTRIBUENTE: Servizio di realizzazione e gestione del Portale online da dedicare ai rapporti con i contribuenti e con i consulenti da questi autorizzati. Gli utenti, via web, in base ad un profilo predefinito, dovranno poter interagire sulle rispettive posizioni tributarie, con la possibilità di visione delle comunicazioni e/o informazioni ad essi destinate da parte del Comune.
6. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE ORDINARIA: Servizi di supporto operativo per la gestione ordinaria dei tributi, anche finalizzati ad un possibile incremento del gettito delle entrate.
7. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE STRAORDINARIA: Servizi di supporto operativo per la gestione straordinaria dei tributi anche finalizzati ad un possibile incremento del recupero dell’evasione.
8. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE DIRETTA: Servizi di supporto operativo per la riscossione diretta ordinaria e straordinaria.
9. SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI: Servizio di supporto alle attività di attacchinaggio/affissione, compresa l’affissione dei manifesti istituzionali.
10. SERVIZIO DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO: Servizio di assistenza legale e giudiziale in sede di pre-contenzioso, predisposizione degli atti necessari alla difesa dell’Ente nelle Corti di giustizia tributaria di primo e di secondo grado ed eventuale sostituzione in giudizio.
11. SERVIZI MIGLIORATIVI: Eventuali servizi migliorativi non inclusi nei precedenti in grado di aumentare la base imponibile dell’Ente.
Ai fini di quanto osservato, vedasi il testo del nuovo disciplinare pubblicato.
La stesura dell'offerta tecnica deve essere articolata secondo i criteri e la griglia di valutazione di cui alla pagg. 17-18-19 del disciplinare.
Si conferma che il “Servizio di assistenza legale e giudiziale in sede di pre-contenzioso, predisposizione degli atti necessari alla difesa dell’Ente nelle Corti di giustizia tributaria di primo e di secondo grado ed eventuale sostituzione in giudizio” è da intendersi come attività di assistenza stragiudiziale, legale e giuridica a supporto dell’ufficio tributi, che può essere fornita da un operatore economico iscritto all’Albo di cui all’art. 1, comma 805, della L. 160/2019.
L’eventuale sostituzione in giudizio dovrà essere posta in essere previa procura del Responsabile dell’Ufficio Tributi dell’Ente ad un soggetto difensore abilitato, individuato dall’operatore economico aggiudicatario, che sia in possesso dei requisiti professionali appositamente previsti dalla normativa tempo per tempo vigente in materia di Processo Tributario.
Sì, è possibile mediante versamento sul conto di tesoreria comunale avente le seguenti coordinate bancarie:
- IBAN: IT49 B052 6279 748T 2099 0000 221
Il termine ultimo di caricamento della busta amministrativa, tecnica ed economica è il 31/12/2024, entro le ore 12.00