C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

Servizio di gestione del Centro Aperto Polivalente per Anziani ai sensi dell’art. 106 del R.R. n. 4/2007 e ss.mm.ii, per la durata di 36 mesi.

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Proposta di aggiudicazione a "OCCUPAZIONE E SOLIDARIETA' tipo A Società Cooperativa Sociale"!

Struttura Appaltante: Settore Servizi Sociali del Comune di Castellana Grotte

Cig: A03E035C5E

Numero gara: 9497074

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: Servizio di gestione del Centro Aperto Polivalente per Anziani ai sensi dell’art. 106 del R.R. n. 4/2007 e ss.mm.ii, per la durata di 36 mesi.

Descrizione: Servizio di gestione del Centro Aperto Polivalente per Anziani ai sensi dell’art. 106 del R.R. n. 4/2007 e ss.mm.ii, per la durata di 36 mesi.

Importo di gara: € 933.791,04

Importo soggetto a ribasso: € 543.987,60
Importo non soggetto a ribasso: € 389.803,44

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Anita Paolillo

Data di pubblicazione: 22/12/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 19/01/2024 23:59

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 19/01/2024 23:59

Data di scadenza bando: 29/01/2024 23:59

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 29/01/2024 23:59:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 07/03/2024 15:15

Caricamento documentazione integrativa

Da: 14/03/2024 10:30:00
A: 25/03/2024 09:00:00

Data apertura offerte economiche: 16/05/2024 15:30

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina a contrarre CAP.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando (1).pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - BANDO DI GARA.pdf
Bando di gara - BANDO DI GARA.pdf
Capitolato - Allegato E - Capitolato speciale d'appalto.pdf
DGUE - Allegato I - DGUE.docx
Disciplinare di gara - Disciplinare di gara.pdf
Relazione tecnico - illustrativa - Allegato C - Relazione tecnico-illustrativa.pdf
Piano Economico Finanziario - Allegato D - Piano Economico Finanziario.pdf
Schema domanda di partecipazione - Allegato F - Schema domanda di partecipazione.docx
Modello dichiarazione ausiliaria - Allegato G - Modello dichiarazione ausiliaria.docx
Modello offerta economica - Allegato H - Modello Offerta Economica.docx
Manuale operativo gara - Allegato J - Manuale operativo gara.pdf
Modello attestazione di avvenuto sopralluogo - Allegato K - Modello Attestazione di avvenuto sopralluogo.docx
Schema di contratto - Allegato L - Schema di contratto.pdf
Codice di comportamento - Allegato N - Codice di Comportamento.pdf
Planimetria - Allegato O - Planimetria.pdf
Nota esplicativa di Bando e Disciplinare di Gara - Nota esplicativa di Bando e Disciplinare di Gara.pdf
Patto di integrità - Allegato M - Patto di integrità.pdf.p7m
Curriculum vitae Ing. Antonio Dimasi - C.V.AD_it (002).pdf
Curriculum vitae Dott.ssa Anita Paolillo - Curriculum vitae.pdf
Curriculum vitae Dott.ssa Monica Palma Mancini - curriculum vitae.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara (1).pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi (1).pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - 1) Verbale 1-signed(1).pdf.p7m
Seduta 2 - 2) Verbale 2-signed(1).pdf.p7m
SEDUTA 3 - SEDUTA 3.pdf.p7m.p7m
Verbale verifica documentazione amministrativa - SEDUTA 4.pdf.p7m.p7m
Apertura buste tecniche in seduta pubblica - SEDUTA 5.p7m.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria (5).pdf.p7m.p7m.p7m

Chiarimenti

1 In riferimento al requisito di capacità tecnica “Esecuzione negli ultimi tre anni di almeno n. 1 contratto per servizi analoghi a quelli previsti dal presente appalto di importo minimo annuale pari ad € 311.263,68”: 1) Si chiede conferma che sono considerati servizi analoghi i seguenti servizi: Centro Diurno Alzheimer, Centro Socio Educativo per disabili. 2) Si chiede conferma che il requisito del fatturato è soddisfatto dalla somma di due o più contratti per servizi analoghi per un fatturato annuo complessivo pari o superiore ad € 311.263,68.

Si conferma che i servizi summenzionati rientrano tra quelli analoghi, poiché trattasi di servizi proporzionati al valore dell’appalto e assimilabili alle prestazioni richieste sia nell’oggetto che nell’importo. In ordine al fatturato, si precisa che detto requisito è soddisfatto anche se nell’anno di riferimento si sommino due o più contratti per servizi analoghi, purchè sussista, nel complesso, il requisito di capacità economica e finanziaria di cui all’art. 6.2 del disciplinare di gara.

2 La scrivente richiede i seguenti chiarimenti relativi alla procedura in oggetto: 1) Si chiede di conoscere il nominativo dell’attuale gestore; 2) Ai sensi dell’art. 37 del CCNL delle Cooperative Sociali si chiede l’elenco non nominativo del personale impiegato dal Gestore attuale in ogni servizio oggetto di appalto, specificando per ogni operatore data di assunzione e scatti di anzianità maturati, livelli di inquadramento contrattuale e CCNL applicato, tipologia di contratto (indeterminato, determinato), indennità e superminimi riconosciuti, numero di operatrici in maternità, monte ore settimanale di impiego, l’età anagrafica, eventuali sgravi e benefici contributivi ed economici; 3) Alla luce della non comprimibilità del Costo della Manodopera, a fronte dell’imminente rinnovo del CCNL Cooperative Sociali, tenuto conto dell’impossibilità di determinare ad oggi la misura del costo del lavoro (che potrebbe essere del 2% come del 15%, a mero titolo esemplificativo), siamo a chiedere conferma che sia previsto un pari aumento della quota parte di base d’asta identificata quale costo della manodopera. In caso contrario, secondo quanto previsto dal nuovo Codice degli Appalti e da Voi ripreso all’Art. 3.2 del Disciplinare di Gara, non sarebbe infatti possibile garantire il mantenimento dell’equilibrio contrattuale, come da disposizioni di cui all'art. 9 del D.Lgs. 36/2023.; 4) In riferimento alla polizza RCT/O si chiede conferma che, in caso di aggiudicazione, sia sufficiente la presentazione di un’appendice ad una polizza già esistente che risponda alle caratteristiche da Voi indicate all’art.33 del Capitolato.

In riferimento al punto 1), si precisa che il Centro Aperto Polivalente per Anziani è un servizio di nuova attivazione e pertanto, ad oggi, non vi è alcun gestore uscente. Di conseguenza, oltre a non poter procedersi procedere con l’applicazione della clausola sociale di cui all’art. 57 del D. Lgs. n. 36/2023, non è possibile dare seguito alla richiesta di cui al punto 2). In riferimento alla richiesta di cui al punto 3), si conferma che nell’ipotesi in cui si verifichi, in maniera oggettiva, una delle condizioni previste dall’art. 3.2 del disciplinare di gara, si procederà con la revisione dei prezzi così come previsto dall’art. 60 del D. Lgs. n. 36/2023, utilizzando uno degli indici indicati al comma 3, lett. b), della disposizione anzidetta. Pertanto, qualora vi fosse un aumento del costo della manodopera, si provvederà alla revisione del prezzo contrattuale, applicando gli indici delle retribuzioni contrattuali orarie, previa istruttoria dell’ufficio competente, che dovrà valutare la sussistenza delle motivazioni addotte nella richiesta pervenuta dalla parte interessata, e fatta salva la vincolatività dell’offerta per un periodo di 180 giorni dalla presentazione della stessa. In riferimento al punto 4), si fa presente che l’aggiudicatario dovrà predisporre, ai sensi dell’art. 117, comma 10, del D. Lgs. n. 36/2023, apposita Polizza RCT/O per tutti i fatti verificatisi nel corso dell'esecuzione del servizio. Pertanto, non si potrà presentare un’estensione di Polizza già esistente.

3 Con la presente si chiede di chiarire: 1. in merito a quanto richiesto dal bando di gara 13.REQUISITI DI PARTECIPAZIONE: c) Requisiti di capacità tecnico-professionale: i. Esecuzione negli ultimi tre anni di almeno n. 1 contratto per servizi analoghi a quelli previsti dal presente appalto di importo minimo annuale pari ad € 311.263,68. SI chiede di confermare cosa s'intende per gli ultimi tre anni: 2021-2022-2023 oppure il 2020-2021-2022 2. in merito a quanto richiesto dal bando di gara 13.REQUISITI DI PARTECIPAZIONE: c) Requisiti di capacità tecnico-professionale: i. Esecuzione negli ultimi tre anni di almeno n. 1 contratto per servizi analoghi a quelli previsti dal presente appalto di importo minimo annuale pari ad € 311.263,68. Si chiede di confermare se tra i servizi analoghi possa rientrare anche la gestione di una Casa Famiglia struttura residenziale socio-assistenziale Art. 55 del R.R. 4/2007 (comunità alloggio, struttura residenziale a bassa intensità assistenziale, destinata a soggetti maggiorenni, in età compresa tra i 18 e i 64 anni, privi di validi riferimenti familiari, in situazione di handicap fisico, intellettivo o sensoriale che mantengano una buona autonomia tale da non richiedere la presenza di operatori in maniera continuativa. Tale struttura è rivolta anche a fornire risposte ai casi dell’area “dopo di noi” che richiedano soluzioni di intervento di tipo residenziale.).

In ordine al punto 1), si conferma che il suddetto requisito di capacità tecnico-professionale deve riguardare il triennio 2020-2021-2022, riferito al periodo ove sussiste l’ultimo bilancio consolidato al momento dell’avvio della gara in questione. Per quanto concerne il punto 2), si conferma che il servizio summenzionato rientra tra quelli analoghi, poiché trattasi di servizio proporzionato al valore dell’appalto e assimilabile alle prestazioni richieste sia nell’oggetto che nell’importo.

4 In riferimento alla "Procedura per l’affidamento in appalto della gestione del C.A.P. per anziani", all’art. 13.REQUISITI DI PARTECIPAZIONE, punto b)Requisiti di capacità economico finanziaria, si chiede se “per servizi analoghi” si intenda esclusivamente servizi prestati in favore di anziani e che comprendano anche servizi SAD e ADI o se possano essere compresi servizi non specificamente rivolti a persone anziane ma adulte in genere e che riguardino tutte o alcune delle attività seguenti quali ad esempio attività si segretariato sociale prestazioni a carattere assistenziale; attività educative indirizzate all’autonomia; attività di socializzazione e animazione, attività espressive, psicomotorie; attività ludiche e ricreative attività culturali e occupazionali; attività a garanzia della salute degli utenti; attività di laboratorio ludico espressivo e artistico; organizzazione di vacanze invernali ed estive; fornitura e somministrazione dei pasti ; servizio trasporto.

Si conferma che i servizi summenzionati rientrano tra quelli analoghi, poiché trattasi di servizi proporzionati al valore dell’appalto e assimilabili alle prestazioni richieste sia nell’oggetto che nell’importo.

5 In riferimento alla "Procedura per l’affidamento in appalto della gestione del C.A.P. per anziani", all’art. 13.REQUISITI DI PARTECIPAZIONE, punto b)Requisiti di capacità economico finanziaria, si chiede se “per servizi analoghi” si intenda esclusivamente servizi prestati in favore di anziani e che comprendano anche servizi SAD e ADI o se possano essere compresi servizi non specificamente rivolti a persone anziane ma adulte in genere e che riguardino tutte o alcune delle attività seguenti quali ad esempio attività si segretariato sociale prestazioni a carattere assistenziale; attività educative indirizzate all’autonomia; attività di socializzazione e animazione, attività espressive, psicomotorie; attività ludiche e ricreative attività culturali e occupazionali; attività a garanzia della salute degli utenti; attività di laboratorio ludico espressivo e artistico; organizzazione di vacanze invernali ed estive; fornitura e somministrazione dei pasti ; servizio trasporto.

Si conferma che i servizi summenzionati rientrano tra quelli analoghi, poiché trattasi di servizi proporzionati al valore dell’appalto e assimilabili alle prestazioni richieste sia nell’oggetto che nell’importo.

6 In riferimento alla Procedura per l’affidamento in appalto della gestione del C.A.P. per anziani, all’art. 13. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE punto c) Requisiti di capacità tecnico-professionale si chiede se “per servizi analoghi” possano essere compresi anche servizi specifici di società cooperativa autorizzata alla gestione per gli articoli n. 53 e 89 del RR n. 4/2007. Grazie

In riferimento alla predetta richiesta di chiarimento, si comunica che i servizi summenzionati non possono essere ricompresi tra quelli analoghi, poichè, dal punto di vista organizzativo, gestionale, funzionale ed educativo, trattasi di servizi completamente diversi da quelli che costituiscono l'oggetto del presente appalto.

7 Si chiede la pubblicazione dell'elenco degli arredi previsti per la gestione della struttura.

Cosi come riscontrato dal progettista incaricato a mezzo nota acclarata al protocollo generale n. 1097 del 16/01/2024, si fa presente che questo Ente non dispone di un elenco degli arredi previsti per la gestione della struttura. Difatti, come previsto dall’art. 24 comma 2 del Capitolato Speciale di Appalto, l’inventario dei mobili, arredi ed attrezzature sarà redatto contestualmente alla consegna dell’immobile.

8 con la presente si chiede, in riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale, se come servizi analoghi si possano considerare anche RSA e R.S.S.A

Si conferma che i servizi summenzionati rientrano tra quelli analoghi, poiché trattasi di servizi proporzionati al valore dell’appalto e assimilabili alle prestazioni richieste sia nell’oggetto che nell’importo.

9 Si chiede se l'Offerta Economica debba essere formulata calcolando la percentuale di ribasso sull'importo totale del servizio di € 933.791,04 o se debba essere calcolata sull'importo soggetto a ribasso cioè € 543.987,60. P.S. Si porta a conoscenza del CUC che negli allegati G ed F sono presenti refusi relativamente al Servizio oggetto di gara.

Si precisa che, così come previsto dallo schema riportato nell’art. 3 del disciplinare di gara, l'offerta economica deve essere formulata calcolando la percentuale di ribasso sull'importo da assoggettare a ribasso, pari ad € 543.987,60. Il prezzo posto a base d’asta, ex art. 17 del disciplinare medesimo, valore complessivo stimato per 36 mesi di gestione, è pari ad Euro 933.791,04. Il disposto normativo è l’art. 41, comma 14, del D. Lgs. n. 36/2023, secondo il quale i costi della manodopera e della sicurezza sono scorporati dall'importo a base d'asta. Per quanto concerne eventuali refusi nella documentazione di gara, si consideri quale servizio oggetto di gara il “Servizio di gestione del Centro Aperto Polivalente per Anziani - Art. 106 R. R. n. 4/2007 e ss.mm.ii. - sito in Castellana Grotte alla Via Enrico Fermi”.

10 La scrivente società, per la partecipazione alla gara in oggetto, intende ricorrere ad avvalimento. In fase di generazione del PASSoe in avvalimento, però, il sistema ANAC avverte che “non sono previsti requisiti avallabili“. A tal proposito, facendo riferimento alla FAQ n. 24 da parte dell’ANAC in cui si riporta che, nel suddetto caso, sia “possibile generare il PassOE utilizzando il modulo previsto per RTI. L’impresa ausiliaria genera la propria componente di PassOE selezionando il ruolo di Mandante in RTI e l’impresa ausiliata genera il PassOE selezionando il ruolo di Mandataria in RTI” si chiede sia possibile procedere come indicato pur partecipando alla gara in oggetto come “impresa singola” e non in RTI.

Nel caso in cui si intenda ricorrere ad avvalimento, si conferma la possibilità di procedere nel rispetto di quanto indicato alla FAQ n. 24 dell'ANAC pur partecipando alla gara come impresa singola.

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