C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro -

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Struttura Appaltante: Area 3 Urbanistica Edilizia e Lavori Pubblici del Comune di Monopoli

Cig: A03419A9B7

Numero gara: 9460083

Cup: C61E17000290009

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO APPALTO MISTO DI SERVIZI E LAVORI PER INTERVENTO DI BONIFICA AI SENSI DELL’ART.242 D.LGS. N.152/06 SULLA SORGENTE PRIMARIA DI CONTAMINAZIONE PRESSO L’AREA DELLA EX DISCARICA CARAMANNA MEDIANTE RIMOZIONE DELLA STESSA

Descrizione: INTERVENTO DI BONIFICA AI SENSI DELL’ART.242 D.LGS. N.152/06 SULLA SORGENTE PRIMARIA DI CONTAMINAZIONE PRESSO L’AREA DELLA EX DISCARICA CARAMANNA MEDIANTE RIMOZIONE DELLA STESSA

Importo di gara: € 1.950.581,84

Importo soggetto a ribasso: € 1.908.911,84
Importo non soggetto a ribasso: € 41.670,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Leonardo Lorusso

Data di pubblicazione: 07/12/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 29/12/2023 12:00

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 22/12/2023 12:00

Data di scadenza bando: 16/01/2024 12:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 16/01/2024 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 12/02/2024 12:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - dgc_00142_27-06-2023_esec_caramanna.pdf
Bando di gara - Disciplinare di gara_novembre_2023 CARAMANNA_28_11_23.pdf.p7m
Capitolato - R.11 CSA.pdf
Documento generico di gara - R.00 Elenco elaborati.pdf
Allegato: R.01 Relazione tecnica - R.01 Relazione tecnica.pdf.p7m
Allegato: R.02 Relazione Tecnica Indagini geoelettriche - R.02 Relazione Tecnica Indagini geoelettriche.pdf
Allegato: R.03 Piano di campionamento rifiuti - R.03 Piano di campionamento rifiuti.pdf.p7m
Allegato: R.04 Disciplinare descrittivo - R.04 Disciplinare desc.pdf.p7m
Allegato: R.05 Piano di monitoraggio ambientale - R.05 Piano di monitoraggio ambientale.pdf.p7m
Allegato: R.06 PSC e allegati - R.06 PSC e allegati.zip.p7m
Allegato: R.07 Cronoprogramma - R.07 Cronoprogramma.pdf.p7m
Allegato: R.08 Elenco prezzi e Analisi NP - R.08 Elenco prezzi e Analisi NP.pdf.p7m
Allegato: R.09 CME - R.09 CME.pdf.p7m
Allegato: R.10 Schema di Contratto - R.10 Schema di Contratto.pdf.p7m
Allegato: R.11 CSA.pdf - R.11 CSA.pdf.p7m
Allegato: R.12 Quadro Economico - R.12 Quadro Economico.pdf.p7m
Elaborati GRAFICI - R.00 Elenco elaborati.pdf
Allegato: T.01 Planimetria di inquadramento - T.01.pdf.p7m
Allegato: T.02 Inquadramento su PPTR - T.02.pdf.p7m
Allegato: T.03 Inquadramento su PAI - T.03.pdf.p7m
Allegato: T.04 Rilievo plano-altimetrico e computo volumi - T.04.pdf.p7m
Allegato: T.05 Planimetria di progetto - T.05.pdf.p7m
Allegato: T.06 Presidi ambientali di cantiere - Parte I - T.06.pdf.p7m
Allegato: T.07 Presidi ambientali di cantiere - Parte II - T.07.pdf.p7m
Allegato: T.08 Presidi ambientali di cantiere - Parte III - T.08.pdf.p7m
Allegato: T.09 Presidi ambientali di cantiere - Parte VI - T.09.pdf.p7m
Allegato: T.10 Planimetria di progetto della platea tecnica - T.10.pdf.p7m
Allegato: T.11 Particolari costruttivi della platea tecnica - T.11.pdf.p7m
Allegato: T.12 Particolari costruttivi del deposito temporaneo - T.12.pdf.p7m
Modello attestazione avvenuto sopralluogo - Modello attestazione avvenuto sopralluogo.doc
Modello Dichiarazione Impegni Art102 - Modello Dichiarazione Impegni Art102.doc
DGUE - DGUE-D.Lgs-36-2023-editabile.docx
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Disciplinare di gara_novembre_2023 CARAMANNA_28_11_23.pdf.p7m
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Disciplinare di gara_novembre_2023 CARAMANNA_28_11_23.pdf.p7m
Allegato A - Istanza di Partecipazione - Allegato A_Istanza di Partecipazione.doc
Allegato A1 – Modello dichiarazione Requisiti capacità Tecnica-Professionale - Allegato A1_dichiarazione requisiti.doc
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi-signed.pdf
Determina di nomina commissione - det_DTA3_00078_02-04-2024.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - DADAMO CVMarzo 2024-signed.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - ZATELLI cv_europeo.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV_Lorusso.pdf
Comunicazione n.1 - Seduta apertura Buste Tecniche - Comunicazione 1 - Seduta del 30.04.2024.pdf
Comunicazione n.2 - Seduta apertura Buste Tecniche - Comunicazione 2 - Seduta del 30.04.2024.pdf
Comunicazione di interruzione seduta apertura Buste Tecniche - comunicazione interruzione seduta pubblica buste tecniche.pdf
Comunicazione n.3 - Seduta apertura Buste Tecniche - Comunicazione 3 - Seduta bT del 03.05.2024.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione Ammessi.pdf

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa-signed.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche.pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno, con la presente si chiede a codesta S.A. dove reperire l'Allegato A menzionato sul disciplinare i gara e relativo alla domanda di partecipazione. Grazie anticipatamente.

E' obbligatorio compilare gli allegati A e A1 adesso pubblicati tra la documentazione.

2 Si chiede se i requisiti di capacità tecnica relativi al possesso delle certificazioni SA 8000 e OHSAS 18001 posso essere soddisfatti mediante avvalimento.

Per dimostrare la capacità relativa al possesso delle certificazioni SA 8000 e OHSAS 18001 si può procedere mediante attestazione di avvalimento

3 Si richiede se il requisito di possesso della certificazione OHSAS 18001 può essere soddisfatto anche con la presentazione della certificazione ISO 45001:2018

Il requisito di possesso della certificazione OHSAS 18001 può essere soddisfatto anche con la presentazione della certificazione ISO 45001:2018

4 Con riferimento alla gara in oggetto, quali aspiranti concorrenti, manifestiamo perplessità e dissenso circa la richiesta del requisito di partecipazione indicato al punto 10.1 (iii)del disciplinare, relativo al possesso di certificazione SA 8000, inteso come requisito tecnico di partecipazione. Riteniamo infatti che tale requisito non abbia alcuna attinenza diretta e specifica con l’oggetto dell’appalto, così come in realtà richiede l’art. 100, comma 2, del D.Lgs. 36/2023 e si configuri invece come un’inutile violazione del principio del favor partecipationis. Vero è, piuttosto, che nella generalità dei casi il possesso della certificazione ben si configura come un criterio di attribuzione del punteggio e non come un criterio di ammissione alla gara. Peraltro, questa richiesta di tale certificazione non ha alcuna attinenza con la dimostrazione di “capacità tecniche” richieste dal citato articolo che attengono in realtà all’idoneità e/o abilitazione ad eseguire un determinato lavoro. Ciò premesso, vi invitiamo a stralciare dall’elenco dei requisiti tecnici la citata certificazione, tenendo anche conto di quanto prevede il comma 12 del citato articolo 100 circa l’esclusività dei requisiti di partecipazione previsti dallo stesso articolo.

Trattasi di requisitio obbligatorio da dimostrare/esibire, come richiesto dal bando. Ci si potrà avvalere dell'istituto di avvalimento del relativo requisito

5 Siamo con la presente a richiedere di chiarire il numero di facciate massimo (10 oppure 30) che dovrà contenere l’offerta tecnica, in quanto al Paragrafo 25 “Contenuto della Busta Offerta Tecnica” del disciplinare di gara si riscontrano le seguenti discordanze: - “Il progetto tecnico dovrà essere contenuto in massimo n.DIECI… alle facciate in formato A4” - “Il superamento del limite dimensionale di facciate, derivante anche dall’applicazione di carattere e dimensioni dello stesso inferiori a quelle sopra indicate, potrà comportare l’esclusione dell’offerta qualora emerga, in linea con l’indirizzo giurisprudenziale formatosi al riguardo, che le informazioni contenute nelle facciate eccedenti la TRENTESIMA possa risultare lesivo dei principi di par condicio”, Si chiede inoltre di confermare che dal computo massimo di facciate in formato A4 siano esclusi gli eventuali allegati quali Dichiarazioni di disponibilità allo smaltimento, Tavole/planimetrie, Schede Tecniche, ecc.

Massimo dieci facciate con le caratteristiche e le dimensioni indicate nel bando. Si conferma. come da bando che dal computo massimo di facciate in formato A4 siano esclusi gli eventuali allegati quali Dichiarazioni di disponibilità allo smaltimento, Tavole/planimetrie, Schede Tecniche, ecc.

6 Buongiorno, con la presente si chiede quanto segue: tra i requisiti tecnici si richiede la Certificazioni SA 8000. nOI SIAMO SPROVVISTI, E' CAUSA DI ESCLUSIONE? Tale requisito è possibile soddisfarlo con l'istituto dell'avvalimento? Grazie

Requisito obbligatorio. E' possibile ricorrere allìistituto dell'avvalimento, per questo requisito

7 Quesito 1 Buongiorno, nel disciplinare di gara a pag. 25 si esplicita di quante pagine deve essere formulata l’offerta tecnica. SI riporta il testo del disciplinare : “Il progetto tecnico dovrà essere contenuto in massimo n. dieci (ad esclusione delle pagine di cui alle autorizzazioni degli impianti di conferimento proposti) alle facciate in formato A4 (comprese eventuali tabelle, schemi, ecc.) e redatto con interlinea singola e con carattere Arial dimensione non inferiore a 11 pt per la parte testuale e carattere Arial dimensione non inferiore a 8 pt per tabelle, schemi, ecc. Il superamento del limite dimensionale di facciate, derivante anche dall’applicazione di carattere e dimensioni dello stesso inferiori a quelle sopra indicate, potrà comportare l’esclusione dell’offerta qualora emerga, in linea con l’indirizzo giurisprudenziale formatosi al riguardo, che le informazioni contenute nelle facciate eccedenti la trentesima possa risultare lesivo dei principi di par condicio. Dal calcolo sono escluse copertine e pagine di separazione tra capitoli” Si chiede quindi se le facciate che dovranno comporre a saranno 10 oppure al massimo 30 Quesito 2 A pagina 29 e 30 del disciplinare vengono esplicitati i criteri dello sviluppo della parte tecnica in particolare sono ripetuti per due volte le stesse tipologie di criteri ma con una divisione dei punteggi diversa. Si riportano le tabelle e si chiedono spiegazione ulteriori : Piano degli smaltimenti, disponibilità e affidabilità degli impianti di trattamento e smaltimento rifiuti, dei mezzi di trasporto che si intendono impiegare max 20 Valutazione degli impianti relativi al flusso dei rifiuti oggetto di intervento da 0 a 10 Valutazione della rintracciabilità dei rifiuti e all’avvenuto recupero/smaltimento da 0 a 5 Dichiarazioni di impianti aventi ad oggetto la disponibilità al ricevimento dei rifiuti riguardanti i Codici EER e relative omologhe disponibili da 0 a 5 Piano degli smaltimenti, disponibilità e affidabilità degli impianti di trattamento e smaltimento rifiuti, dei mezzi di trasporto che si intendono impiegare max 20 Valutazione degli impianti relativi al flusso dei rifiuti oggetto di intervento da 0 a 5 Valutazione della rintracciabilità dei rifiuti e all’avvenuto recupero/smaltimento da 0 a 5 Dichiarazioni di impianti aventi ad oggetto la disponibilità al ricevimento dei rifiuti riguardanti i Codici EER e relative omologhe disponibili Da 0 a 10 Cordiali Saluti Grazie

Risposta al quesito 1 massimo n. dieci facciate (ad esclusione delle pagine di cui alle autorizzazioni degli impianti di conferimento proposti) alle facciate in formato A4 (comprese eventuali tabelle, schemi, ecc.) e redatto con interlinea singola e con carattere Arial dimensione non inferiore a 11 pt per la parte testuale e carattere Arial dimensione non inferiore a 8 pt per tabelle, schemi, ecc. Sono esclusi dalle 10 facciate gli allegati eventuali. Risposta al quesito 2 I criteri 3 e 4 devono essere sostituiti da quanto segue: Piano degli smaltimenti, disponibilità e affidabilità degli impianti di trattamento e smaltimento rifiuti, dei mezzi di trasporto che si intendono impiegare max 40 Valutazione degli impianti relativi al flusso dei rifiuti oggetto di intervento da 0 a 10 Valutazione della rintracciabilità dei rifiuti e all’avvenuto recupero/smaltimento da 0 a 10 Dichiarazioni di impianti aventi ad oggetto la disponibilità al ricevimento dei rifiuti riguardanti i Codici EER e relative omologhe disponibili da 0 a 20

8 Buongiorno, nel disciplinare di gara al punto n.22 capoverso (ii) si fa riferimento ad un Allegato A, che però non risulta presente tra i documenti di gara. Effettivamente all'interno della documentazione di gara manca una vera e propria istanza di partecipazione. Trattasi questo di un refuso o effettivamente la spett.le stazione appaltante non richiede il documento in questione? Attendiamo vs indicazioni e porgiamo cordiali saluti.

Vedasi allegato A e A1 da compilare obbligatoriamente

9 COMUNE DI MONOPOLI – CIG A03419A9B7 QUESITO N°1 Argomento: REQUISITI DI QUALIFICAZIONE LAVORI Premesso che: • l’art. 2.5 del Disciplinare di Gara prevede che: «2.5 Come risulta dalla documentazione di progetto e, in particolare, dalla relazione tecnica e dall’art.2 del Capitolato Speciale d’Appalto, il presente appalto è costituito da un appalto misto di servizi e lavori, con prevalenza di servizi. In dettaglio, le prestazioni riconducibili a servizi costituiscono, ai sensi del D.Lgs. n.36/2023, le prestazioni caratterizzanti l’appalto avendo anche valore superiore rispetto alle attività di lavori.». Detta previsione è confermata anche all’art. 2 del CSA; • tra i requisiti di ordine generale e di idoneità professionale indicati all’art. 9.1 del Disciplinare di Gara è stabilito che l’operatore economico interessato a formulare offerta debba possedere la qualifica relativa «alla Categoria OG12 “Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale” per la classifica IV (fino a €2.582.000,00)», così come confermato al successivo art. 10.4; • di contro, sempre il sopra citato art. 2 del CSA, a pag. 8, prevede che «In aggiunta, per la componente lavori, è richiesta anche la qualificazione nella Categoria OG12 “Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale” per la classifica I (fino a 258.000,00 €)». Considerato, quindi, che: • per espressa ammissione di codesta S.A., l’appalto in questione è costituito da un appalto misto di servizi e lavori, con prevalenza di servizi; • il valore complessivo dell’appalto è di €1.950.581,84, inclusi gli oneri della sicurezza, inferiore al valore della categoria OG12 classifica IV (fino a €2.582.000,00), chiesta all’operatore che voglia formulare un’offerta e riferita alla sola componente “lavori”, • in effetti, la specifica componente dei lavori previsti all’interno dell’appalto, pari ad €321.156,45, è inferiore all’importo previsto dalla classifica IV (€2.582.000,00) della categoria OG12 chiesta. Pertanto, in considerazione della contrastante previsione tra il disciplinare di gara ed il CSA in ordine al requisito richiesto circa il possesso della classifica della categoria OG12 per la sola componente lavori, nonché della circostanza che il combinato disposto previsto dai due sopra indicati requisiti, parrebbe restrittivo del favor partecipationis poiché limita la partecipazione alla gara d’appalto di che trattasi al maggior numero di operatori, contravvenendo così al principio del suddetto favor partecipationis che, secondo ormai quieta giurisprudenza, deve essere sempre perseguito e garantito dalla P.A. nell’indizione di una gara d’appalto con la previsione di requisiti che garantiscano la partecipazione alla medesima al maggior numero di concorrenti, proprio in nome del principio del favor partecipationis e dell'interesse pubblico al più ampio confronto concorrenziale (T.A.R. Veneto – Venezia, Sez. 1, Sentenza del 24 febbraio 2023, n. 253, T.A.R. Lazio, Roma, Sez. I, 4 gennaio 2021, n. 12; Consiglio di Stato, Sez. V, 15 gennaio 2018, n. 187; id. 5 ottobre 2017, n. 4644)”. A supporto, merita menzionare Consiglio di Stato, Sez. 3, Sentenza dell’8 maggio 2023, n. 4581, che ha rilevato come "ove anche si ritenessero residuare dubbi circa l'effettiva portata del capitolato, in virtù dei principi consolidati della materia deve comunque preferirsi l'interpretazione della legge di gara maggiormente rispettosa del favor partecipationis (fra le moltissime, cfr. Cons. Stato, sez. III, 14 maggio 2020, n. 3084; id., sez. V, 25 luglio 2019, n. 5260)". Tutto quanto premesso e considerato, alla luce di quanto sopra esposto SI CHIEDE di precisare quale classifica della categoria lavori OG12 debba possedere un operatore economico interessato a formulare un’offerta in riferimento alla gara d’appalto di che trattasi in considerazione del minor importo della componente lavori sia rispetto a quello relativo ai servizi che, soprattutto, a quello previsto dalla classifica IV chiesta.

Trattandosi di gara d'appalto misto di servizi e lavori, si deve dimostrare i seguenti requisiti: l'aver svolto l'importo relativo alla componente servizi come indicato nel bando e, contemporaneamente, in aggiunta, per la componente lavori, è richiesta anche la qualificazione nella Categoria OG12 “Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale” per la classifica I (fino a 258.000,00 €)»

10 Al punto 10.1 (iii) del disciplinare di gara è richiesta la certificazione SA 8000. Si chiede se in caso di in raggruppamento temporaneo di imprese sia possibile partecipare alla gara con Capogruppo-mandataria in possesso della certificazione SA 8000 e l’altra in fase di implementazione della medesima certificazione.

E' possibile partecipare con i suddetti requisiti in possesso

11 Al punto 10 del disciplinare di gara è richiesta l'iscrizione all'Albo Gestori Ambientali per la Categoria 9 Classe C (importo dei lavori di bonifica cantierabili € 2.500.000,00). Trattandosi di lavori di bonifica il cui importo non supera i € 2.000.000, si chiede a codesta spettabile S.A. se sia possibile partecipare alla gara in "raggruppamento temporaneo” tra due imprese entrambe in possesso della Categoria 9 Classe D (importo dei lavori di bonifica cantierabili di € 1.000.000,00 per ciascuna impresa)". Si chiede inoltre se il predetto requisito è relativo soltanto all’esecuzione dei lavori o rappresenta un requisito di partecipazione.

E' importante che uno o più operatori economici raggiungano, anche assommando tra loro, l'importo dei lavori e servizi oggetto a base di gara. Trattasi di requisito di partecipazione da valutare già in sede di offerta

12 Buongiorno, in riferimento al requisito del Disciplinare di gara al punto 9 - "(vi) di essere iscritti all’Albo Nazionale Gestori Ambientali alla categoria 9, classe C (fino a 2.500.000,00 €)", la scrivente avendo la qualificazione OG12 classe III Bis e la Categoria 9 classe D, chiede se può partecipare dichiarando il subappalto nella categoria 9 per la restante parte, essendo questo un requisito di esecuzione e non di partecipazione. Cordiali saluti.

13 quando scadono i termini di presentazione dell'offerta?

SI comunica che la data di scadenza è il 16 gennaio 2024 ore 12,00