C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

Procedura aperta per l’affidamento in concessione del servizio di gestione delle aree per il parcheggio a pagamento, senza custodia, di pubblica utilità, per anni 10 (dieci) con fornitura di servizio ausiliari del traffico e strumenti hardware e soft

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Struttura Appaltante: SETTORE VIGILANZA del Comune di Noci

Cig: 9919654570

Numero gara: 9181060

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: Procedura aperta per l’affidamento in concessione del servizio di gestione delle aree per il parcheggio a pagamento, senza custodia, di pubblica utilità, per anni 10 (dieci) con fornitura di servizio ausiliari del traffico e strumenti hardware e soft

Descrizione: L’appalto riguarda l’affidamento in concessione del servizio di gestione delle aree per il parcheggio a pagamento, senza custodia, di pubblica utilità, per anni 10 (dieci) con fornitura di servizio ausiliari del traffico e strumenti hardware e software utili alla gestione del servizio.

Importo di gara: € 1.599.704,92

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Concessione: SI

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Giuseppe Ricci

Data di pubblicazione: 27/06/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 24/07/2023 12:00

Data di scadenza bando: 10/08/2023 18:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 10/08/2023 18:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 04/09/2023 10:00

Data apertura offerte economiche: 14/12/2023 10:29

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - DET_2023_985.pdf
Bando di gara - Bando di gara.pdf.p7m
Capitolato - capitolato speciale d'appalto.pdf.p7m
DGUE - DGUE - Documento di gara unico europeo.doc
Disciplinare di gara - Disciplinare di Gara.pdf.p7m
istanza di ammissione - 01_ALL.1-Istanza di ammissione.doc
modello dichiarazione sostitutiva - 02_ALL.2-Modello dichiarazione sostitutiva.docx
modello offerta economica - 03_ALL.3-Modello offerta economica.docx
attestazione di avvenuto sopralluogo - 04_ALL.4- Attestazione di avvenuto sopralluogo.docx
REGOLAMENTO GARA TELEMATICA - Regolamento Gara Telematica.pdf
Determina di approvazione schema bando - PL_2023_41.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando di gara.pdf.p7m
avviso di proroga termini scadenza sopralluogo - Proroga termine richiesta sopralluogo.pdf
PROROGA TERMINI RICHIESTA SOPRALLUOGO - prot. 20825.pdf
verbale di gara - verbale di gara 04.09.2023.pdf
determina di nomina commissione - Det. 1881.2023.pdf
dichiarazioni di assenza cause di incompatibilità e CV della commissione - Dichiarazione di assenza cause di incompatibilità.pdf.p7m
comunicazione seduta pubblica - Comunicazione_di_gara.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Det. 1881.2023.pdf
Documento generico di gara - Verbale n°2.2023.pdf.p7m
VERBALE N. 3 DELLA COMMISSIONE DI GARA - Verbale n°3.2023.pdf.p7m
VERBALE N 4 DELLA COMMISSIONE DI GARA - Verbale n. 4 della commissione di gara.pdf.p7m
determina di aggiudicazione RG n. 2331 del 27.12.2023 R. Sett n. 128 del 27.12.2023 - PL_2023_128.pdf.p7m
determina di aggiudicazione efficace raccolta settoriale 9 del 07.02.23 R.G 213 - determina di aggiudicazione efficace PL_2024_9.pdf.p7m

Chiarimenti

1 In riferimento al bando di gara relativo al servizio in oggetto, con la presente si chiede gentilmente: 1. di specificare gli incassi derivanti dalla gestione del servizio oggetto del bando negli anni 2018-19-20-21-22-23, specificando se al netto o lordo di IVA. Si chiede altresì la divisione degli incassi per mese, per tipologia (sosta breve, abbonamenti, APP, eventuali parcheggi in struttura); 2. di indicare per gli esercizi 2018-19-20-21-22-23 il numero degli eventuali abbonamenti suddivisi per tipologia; 3. di indicare l’importo del canone versato dal gestore per il servizio oggetto del bando negli anni 2018-19-20-21-22-23, specificando se al netto o lordo di IVA; 4. di indicare a quali e quanti posti auto sono riferiti i suddetti incassi e canone derivanti dal servizio in oggetto negli anni 2018-19-20-21-22-23, e quali tariffe venivano applicate in questi esercizi; 5. di indicare la denominazione della ditta che ha gestito il servizio in oggetto negli ultimi esercizi (2018-19-20-21-22-23); 6. di confermare che per le aree oggetto della concessione non sia dovuto alcun tributo locale, come ad esempio TARSU/TIA/TOSAP/TARES/TARI/TASI e/o altri tributi locali, presenti e futuri, oppure indicare l’importo dei tributi locali che dovessero intendersi applicabili, ed in caso affermativo di quantificarne l'importo relativo ad ogni singola area; 7. di specificare il numero e dislocazione dei parcometri esistenti, la loro tipologia e se essi possono eventualmente essere utilizzati dal nuovo Concessionario per lo svolgimento dell’appalto. 8. di specificare, nel caso di fornitura di nuovi parcometri, se questi al termine della Concessione rimarranno di proprietà del Concessionario. 9. di specificare qualifica, livello, costo aziendale e CCNL applicato del personale soggetto a clausola sociale; 10. la pubblicazione delle planimetrie, possibilmente in formato DWG. 11. di confermare il diritto di recupero delle tariffe evase e delle relative penali contrattuali ai sensi dell'art. 17, comma 132, legge 127/1997. Ringraziando dell'attenzione, si porgono distinti saluti.

CIG: 9919654570 Chiarimenti alla procedura di gara In riferimento ai quesiti di cui ai punti 1-2-3-4 , la stazione appaltante non ritiene necessario il chiarimento, in considerazione del fatto che il precedente appalto non era definito sotto forma di canone. In riferimento al quesito n 5, La Ditta che attualmente svolge il servizio è la SOURCELAND SOC. COOP a.r.l. In riferimento al quesito n 6 , NON esiste alcun tributo locale per le aree di sosta oggetto del servizio d’ appalto; Eventuali spese oggetto del servizio sono presenti e quantificate nel CSA. In riferimento al quesito n 7, La stazione appaltante fa presente che i parcometri esistenti sono di proprietà dell’attuale ditta di gestione del servizio, e quindi rientreranno nella disponibilità dello stesso e non resteranno a carico del comune. Il nuovo concessionario dovrà fornire le attrezzature come previsto dal CSA In riferimento al quesito n 8 , La stazione appaltante ritiene che al termine della Concessione i nuovi Parcometri rientreranno nella disponibilità del concessionario. In riferimento al quesito n 9, Il CCNL con cui sono stati assunti gli ausiliari del traffico è: Pulizia – Multiservizi. l' inquadratura contrattuale degli ausiliari del traffico è: n Livello Qualifica 1 3° Ausiliario del traffico 3 1° Ausiliario del traffico In riferimento al quesito n 10, La stazione appaltante non possiede planimetrie in formato DWG, pertanto copia della planimetria cartacea verrà consegnata all’operatore economico al momento del sopralluogo. In riferimento al quesito n 11, il concessionario ha la facoltà di esercitare tutte le azioni necessarie al recupero delle evasioni tariffarie e dei mancati pagamenti, ivi compresi il rimborso delle spese, gli interessi e le penali. Le modalità operative e gli importi di tali azioni di recupero sono oggetto di negoziazione tra il soggetto concedente ed il concessionario” Si porgono distinti saluti.

2 Spett.le Comune di Noci, Con riferimento al parcheggio interrato del centro commerciale Hermes, si chiede di avere visibilità di: - CPI in corso di validità; - Documentazione attestante la verifica dell’impianto di messa a terra; - Piano di Emergenza e di evacuazione; - Certificazione dell’impianto elettrico ed efficienza dello stesso (da effettuarsi ogni 6 mesi); - REGISTRO DELLE MANUTENZIONI antincendio (da effettuarsi ogni 6 mesi); Si chiede inoltre conferma che la struttura non presenti vizi tali da impedirne o limitarne l'utilizzo (infiltrazioni, problemi all'impianto elettrico, idrico, antincendio). Distinti saluti.

In riferimento al quesito posto, il parcheggio interrato del centro commerciale Hermes, è dotato delle documentazioni necessarie,. Sarà, in ogni caso, cura del Concessionario richiedere/integrare/rinnovare eventuali concessioni mancanti. Cordiali saluti

3 Il disciplinare di gara stabilisce il valore della concessione in € 605,95 più IVA, annuali per ciascuno stallo, sulla base delle valutazioni dell’Ente sui possibili ricavi annuali stimati e fissa in € 181,78 il canone annuo per ciascuno stallo soggetto a rialzo, a prescindere dai reali ricavi che si andranno a realizzare. Su questa base determina il valore della concessione avente per oggetto 264 stalli (202 su strada e 62 all’interno del parcheggio interrato) per i 10 anni di durata pari a € 1.599.704 oltre IVA e stabilisce i requisiti di capacità economica e finanziaria in un fatturato specifico degli ultimi tre esercizi approvati di € 582.654 al netto di IVA (base d’asta annuale di € 129.478 per tre esercizi con la maggiorazione di 1,5). Come appaltatori da oltre nove anni dell’attuale gestione delle aree di sosta, abbiamo realizzato, trasmesso puntualmente e documentato i ricavi che riportiamo, qui di seguito, per gli ultimi 5 anni al netto di IVA : 2018 € 100.617 2019 € 107.318 2020 € 82.118 2021 € 92.140 2022 € 103.278 Per gli ultimi 3 esercizi la media annuale dei ricavi è pari a € 92.512 Tali ricavi, precisiamo, comprendono la percentuale di riservata al comune, sono riferiti a 223 stalli su strada oltre 62 stalli sul parcheggio interrato per un totale di 285 stalli , 21 in più degli attuali 264 messi in gara. Inoltre comprendono anche i ricavi per le multe elevate per le violazioni nelle aree di sosta dagli ausiliari in servizio, eliminate nel CSA della gara. Risultano, inoltre, per le voci che determineranno gli incassi futuri, invariate le tariffe orarie e i costi per abbonamenti, gli orari della sosta a pagamento, mentre vengono esclusi dalla sosta a pagamento le domeniche ed i giorni festivi, attualmente in vigore. Poichè la Giurisprudenza in materia di stima della base d’asta nelle concessioni di servizi rileva che: “ la determinazione della base sia effettuata dalla stazione appaltante facendo riferimento a criteri verificabili ed acquisendo attendibili elementi di conoscenza, al fine di scongiurare il rischio di una base d’asta arbitraria perché manifestamente sproporzionata con conseguente alterazione della concorrenza” (sentenza del Consiglio di Stato n° 5634 del 28/09/2020. “ per regolamentare e tutelare la materia relativa ai requisiti valutati, stabilisce che la stazione appaltante soggiace al rispetto della proporzionalità e all’onere di indicarne le ragioni nei documenti di gara” (sentenza 357 del 19 gennaio 2017 del Consiglio di Stato) ed altre sentenze con analoghe determinazioni Considerata la evidente sproporzione fra la base d’asta stimata ed i dati reali riportati si chiede di conoscere con quali criteri verificabili codesta amministrazione ha determinato tutti gli aspetti economici della gara.

RISPOSTA AL QUESITO POSTO: Atteso la diversa modalità di determinazione del corrispettivo rispetto al precedente appalto, si è ritenuto di definire il valore della concessione prevedendo che ciascun stallo sia mediamente occupato per 2,50 ore al giorno e definendo, di conseguenza, il canone posto a base di gara. Si tratta, in essere di dati storici attendibili, di una stima altamente prudenziale.

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