C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI STUDENTI DISABILI A.S. 2023-2024 e A.S. 2024-2025

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Proposta di aggiudicazione a "Solidarietà & Lavoro Società Cooperativa Sociale"!

Struttura Appaltante: Ambito Territoriale Sociale n° 3 AUSL BR/1

Cig: 98232187EE

Numero gara: 9096620

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI STUDENTI DISABILI A.S. 2023-2024 e A.S. 2024-2025

Descrizione: La procedura di gara prevede l’affidamento del Servizio di Assistenza Specialistica per l’Integrazione Scolastica degli studenti con disabilità psicofisica, residenti nei Comuni del Consorzio ATS BR/3 di Francavilla Fontana frequentanti le scuole dell’infanzia, le scuole primarie e secondarie di primo grado del territorio. Prevede prevalentemente l’erogazione di prestazioni di assistenza specialistica, a cura di personale qualificato così come previsto dall’art. 92 R.R. 4/2007, nonché, di supporto all’assistenza di base, di competenza del personale ATA (Circolare MIUR 30/11/2001, art. 49 L.R. 4/2010, art. 3 D.Lgs 66/2017) degli Istituti Scolastici, a cura di OSS (Operatori Socio Sanitari).

Importo di gara: € 2.971.326,94

Importo soggetto a ribasso: € 1.414.917,59
Importo non soggetto a ribasso: € 1.556.409,35

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Gianluca Budano

Data di pubblicazione: 01/06/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 21/06/2023 14:00

Data di scadenza bando: 10/07/2023 12:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 10/07/2023 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 11/07/2023 11:00

Data apertura offerte economiche: 06/09/2023 15:30

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Gara Integrazione scolastica_ Determina a contrarre.pdf
Bando di gara - Bando e Discipinare gara integrazione scolastica 2023 - 2025 per la pubblicazione su MONTEDORO.pdf
Capitolato - Capitolato speciale di appalto gara integrazione scolastica 2023 - 2025.pdf
DGUE - DGUE_IT.doc
Determina a contrarre - Gara Integrazione scolastica_ Determina a contrarre.pdf
MODULISTICA - Regolamento Procedura Aperta OEPV.doc
PATTO INTEGRITA' - PATTO DI INTEGRITA'.doc
CODICE COMPORTAMENTO DIPENDENTI - Codice di Comportamento dipendenti.pdf
MODULISTICA - nuova-MODULISTICA-servizi-offerta-ec vantaggiosa.doc
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando_della_CUC.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando e Discipinare gara integrazione scolastica 2023 - 2025 per la pubblicazione su MONTEDORO.pdf
Allegato: DGUE - DGUE_IT.doc
DETERMINA APPROVAZIONE AVVISO DI RETTIFICA - DETERMINA AVVISO DI RETTIFICA.pdf
AVVISO DI RETTIFICA - AVVISO DI RETTIFICA gara integrazione scolastica 2023 - 2025.pdf
APPROVAZIONE DETEMRINA AVVISO DI RETTIFICA - 2355821_ATT_000007126_15359.pdf
AVVISO DI RETTIFICA - AVVISO DI RETTIFICA.pdf
ELENCO PERSONALE OPERANTE PRESSO PRECEDENTE GESTORE NON NOMINATIVO - Elenco del personale operante gara integrazione scolastica 2023 - 2025. Non nominativo.pdf
COMUNICATO - Gara Integrazione scolastica_ Comunicato.pdf
DETERMINA AVVISO DI RETTIFICA - AVVISO DI RETTIFICA N. 3.pdf
COMUNICATO DI GARA - COMUNICATO per allineamento avvisi di rettifica con riscontro ai quesiti.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi_gara_integrazione_scolastica.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Determina Integrazione Scolastica_Nomina Commissione di Valutazione.pdf.p7m

Chiarimenti

1 Avendo la Cooperativa Codice Ateco 88.1 “Assistenza sociale non residenziale per anziani e disabili” ed essendo indicata nel proprio oggetto sociale la seguente espressione “gestione di servizi socio-sanitari ed educativi orientati in via prioritaria, ma non esclusiva, ai bisogni di persone anziane, minori, giovani, soggetti handicappati fisici, sensoriali e psichici”, si chiede di confermare che i requisiti di idoneità di cui al punto 6.1, pag. 9 del Disciplinare di gara, possano ritenersi soddisfatti.

Con riferimento all'oggetto si specifica che il requisito si intendono soddisfatto allo stato della procedura di gara, ferma restando la verifica dei requisiti al momento dell'avvio del servizio

2 Buongiorno, con la presente siamo a chiedere i seguenti chiarimenti: 1)Per la partecipazione alla gara al punto 6.2 lett. a) del disciplinare di gara si richiede il fatturato globale facendo poi riferimento a servizi di cui all'art. 92 del Reg. Reg. Puglia n. 4/2007 e ss.mm.ii. o analoghi* degli ultimi tre esercizi finanziari relativi agli anni 2020/2021/2022 non inferiore all’importo posto a base di gara, IVA esclusa. Sempre al punto 6.2 lett. b) si richiede fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito agli ultimi tre esercizi finanziari relativi agli anni 2020/2021/2022 non inferiore al 60% dell’importo posto a base di gara IVA esclusa. La nostra richiesta è di confermare che la richiesta della lettera a) sia inerente al fatturato globale di impresa e pertanto i riferimenti all'art. 92 del Reg. Reg. Puglia sia da intendersi quale refuso in quanto altrimenti risulterebbe una duplicazione del requisito richiesto al punto b). 2) Si chiede per il punto 6.2 lett. a) e B) e per il punto 6.3 lett. a) del Disciplinare di gara la modifica del triennio di riferimento in quanto come codesta spett. S.A. saprà durante l'anno 2020 i servizi educativi hanno subito un forte decremento se non addirittura la sospensione pertanto per garantire la massima partecipazione alla gara sarebbe auspicabile o la richiesta dei fatturati inerenti il miglior triennio nell'ultimo quinquennio o il fatturato degli anni 2019-2021-2022 escludendo il fatturato dell'anno 2020. 3) Nella tabella n. 1 pag. 4 del Disciplinare di gara vengono elencate le figure professionali da impiegare nell'appalto con relativi costi orari, per quanto concerne la figura dell'Educatore professionale viene indicata la categoria D senza indicare se il riferimento è al livello D1 o D2, nel Capitolato speciale d'appalto invece si richiede per la figura dell'educatore l'ottenimento della qualifica professionale pertanto l'unico livello d'inquadramento possibile risulterebbe il liv. D2 orbene il corrispettivo indicato nella tab 1 Euro 18,60 a fronte del livello da riconoscere agli educatori professionali ci sembra alquanto basso se rapportato al costo orario derivante da tabelle nazionali delle Cooperative Sociali che riporta un costo orario pari a 19,23 per le figure di liv D2 senza scatti di anzianità e senza l'applicazione dell'incidenza irap pari a 0 nella Regione Puglia per le cooperative sociali. Pertanto con la presente siamo a richiedere quali sono i calcoli che hanno portato alla determinazione del su detto costo orario e una possibile rimodulazione dello stesso.

Con riferimento al quesito, si riscontra la richiesta di chiarimenti: 1) si conferma la tesi prospettata dall'operatore economico; 2) preso atti di quanto segnalato, si comunica che con determinazione n. 390 del 16/06/2023 si è proceduto ad apposita rettifica. si invitano gli operatori economici a prenderne visione. 3) il livello indicato tiene conto del valore medio dei livelli di inquadramento possibili a partire, in considerazione dell'obbligo di salvaguardai del personale, dai livelli degli operatori da riassorbire.

3 Si chiede di conoscere l'elenco del personale con le realive qualifiche e livelli di inquadramento. Inoltre si chiede il nominativo dell'attuale ente gestore.

Si comunica che si è proceduto alla pubblicazione del personale operante presso attuale gestore, così come pervenuto dallo stesso.

4 Relativamente alla procedura di cui all'oggetto, al fine di poter permettere una corretta applicazione della clausola di salvaguardia (o cosiddetta clausola sociale) citata all'art. 10 del capitolato e all'art. 25 del disciplinare si richiede: - elenco non nominativo del personale attualmente impiegato nel servizio riportante per ciascuno: tipologia e livello di inquadramento, titolo di studio, scatti di anzianità maturati e prossima scadenza; formazione effettuata ad eccezione di quella obbligatoria per legge; riconoscimento di eventuali benefit extra CCNL. Si ringrazia per l'attenzione e si porgono distinti saluti

Si comunica che si è proceduto alla pubblicazione del personale operante presso attuale gestore, così come pervenuto dallo stesso.

5 Si chiede la pubblicazione dell'elenco del personale in servizio, con l'indicazione delle qualifiche, ore contrattuali, livelli e scatti di anzianità distinti per ciascuna unità lavorativa.

Si comunica che si è proceduto alla pubblicazione del personale operante presso attuale gestore, così come pervenuto dallo stesso.

6 Relativamente alla procedura di cui all'oggetto si richiede: 1. Elenco non nominativo del personale da riassorbire in base alla clausola di salvaguardia con indicazione, per ogni lavoratore della qualifica, tipo di contratto di lavoro (a tempo indeterminato, determinato, ecc.), categoria contrattuale, scatti di anzianità maturati con data del prossimo scatto 2. Nel capitolato (art. 6) nella tabella, si dice che gli Educatori, di cui si richiede la Laurea, sono inquadrati in categoria contrattuale “D” senza specificare se D1 o D2. Il costo medio orario è di euro 18,60. Si chiede cortesemente di specificare se a base d’asta siano previsti lavoratori di categoria D2 o D2 e, in caso di compresenza delle due categorie economiche differenti (sia D2 che D1) quale sia il n. di Educatori previsto nelle categorie stesse 3. Numero di alunni in carico nell’anno scolastico appena concluso, suddivisi per ordine di istruzione 4. Numero di alunni in carico nell’anno scolastico appena concluso, suddivisi per Comune sede del plesso 5. Chilometri percorsi dagli operatori su base annua per esigenze di servizio 6. Vi chiediamo conferma del fatto che l’offerta tecnica valga 80 punti come indicato nel Disciplinare art. 17.1 in tabella oppure valga la somma dei sub criteri indicati analiticamente a seguire (offerta tecnica 66 punti) 7. Vi segnaliamo che nella tabella dei sub criteri non sono indicati i criteri discrezionali e tabellari a cui si riferisce l’art. 17.3 del Disciplinare. Si ringrazia per l'attenzione e si porgono distinti saluti

Con riferimento all’oggetto si riscontra la richiesta di chiarimenti: 1) L’elenco del personale da riassorbire è stato reso pubblico; 2) Il livello indicato tiene conto del valore medio dei livelli di inquadramento possibili a partire, in considerazione dell’obbligo di salvaguardia del personale, dai livelli degli operatori da riassorbire; 3) Numero di alunni in carico nell’A.S. appena concluso, suddivisi per ordine di istruzione: totale alunni seguiti è n. 298:  I comprensivo F.F. = infanzia n. 10, primaria, 32, secondaria primo grado n. 14;  II comprensivo F.F.= infanzia n. 8, primaria n. 16, secondaria primo grado n. 8;  III comprensivo F.F. = infanzia n. 6, primaria n. 22, secondaria primo grado n. 7;  I comprensivo Ceglie Messapica = infanzia n. 8, primaria n. 9, secondaria primo grado n. 2;  II comprensivo Ceglie Messapica = infanzia n. 0, primaria n. 8, secondaria primo grado n. 3;  I comprensivo Oria = infanzia n. 7, primaria n. 16, secondaria primo grado n. 7;  II comprensivo Oria = infanzia n. 8, primaria n. 18, secondaria primo grado n. 4;  Istituto Comprensivo Carovigno = infanzia n. 16, primaria n. 22, secondaria primo grado n. 5;  Istituto Comprensivo Villa Castelli = infanzia n. 9, primaria n. 10, secondaria primo grado n. 2;  Istituto comprensivo San Michele Salentino = infanzia n. 6, primaria n. 11, secondaria primo grado n. 4. 4)Numero di alunni in carico nell’A.S. appena concluso, suddivisi per Comune sede del plesso:  Comune di Francavilla Fontana: I comprensivo n. 56, II comprensivo n. 32, III comprensivo 35;  Comune di Ceglie Messapica: I comprensivo n. 19, II comprensivo n. 11;  Comune di Oria: I comprensivo n. 30, II comprensivo n. 30;  Comune di Carovigno: n. 43;  Comune di Villa Castelli: n. 21;  Comune di San Michele Salentino: 21 5) Il numero di chilometri non è noto; orientativamente il personale operante è residente nello stesso Comune in cui opera; 6) Si conferma il punteggio di 80 per la valutazione dell’offerta tecnica. La tabella è in corso di rettifica con idoneo atto amministrativo; 7) L’art. 17.3 è riferito al metodo di calcolo dell’offerta economica.

7 1. PERSONALE ATTUALMENTE IMPIEGATO Visto l’ART. 10 del Capitolato Speciale “Clausola di salvaguardia”, si chiede l’elenco del personale attualmente impiegato, specificando per ogni figura professionale impiegata sul servizio: - CCNL di riferimento - Livello di inquadramento - Scatti di anzianità - Data del prossimo scatto di anzianità - Monte ore settimanale sul servizio oggetto d’appalto per ogni figura - Eventuali benefit/condizioni di miglior favore previsti da accordi locali 2. PUNTI OFFERTA TECNICA Si chiede di specificare quale sia effettivamente il punteggio massimo attribuibile all’offerta tecnica in quanto non c’è corrispondenza tra quanto riportato all’ART. 16. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE del Disciplinare di Gara a pag. 28 (Offerta tecnica punteggio massimo 80 punti - Offerta economica punteggio massimo 20 punti) e la somma dei punteggi assegnati ad ogni sub-criterio nella scheda che segue. 3. REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE In riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui alla lettera a) dell’articolo 6.3 del Disciplinare di gara, si chiede di specificare gli importi che i servizi analoghi da dichiarare devono soddisfare.

1: Personale attualmente impiegato. Con riferimento alla richiesta di chiarimenti n. 1, il riscontro è stato già pubblicato. 2: Punteggio offerta tecnica. Si conferma il punteggio massimo di punti 80 per la valutazione dell’offerta tecnica. Si specifica che è in corso di pubblicazione atto di rettifica degli atti di gara a chiarimento di quanto richiesto. 3: Requisiti di capacità tecnica e professionale. Con riferimento alla richiesta di chiarimenti n. 3, si rinvia a quesito già riscontrato e reso noto alla platea dei potenziali operatori economici.

8 Buongiorno, con la presente siamo a chiedere i seguenti chiarimenti: 1) In riferimento al punto 17.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA alla sezione QUALITÀ ECONOMICA “Presenza delle certificazioni relative allo standard “Family Audit o similari” si chiede, in caso di partecipazione in ATI/RTI, di confermare che verrà utilizzato il medesimo criterio di attribuzione del punteggio previsto per il possesso della certificazione di qualità SA 8000, ovvero che in caso di ATI/RTI il punteggio verrà attribuito in base alle quote di partecipazione, laddove tale certificazione non fosse posseduta da tutti i partecipanti. 2) In riferimento al punto 17.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA alla sezione QUALITÀ ECONOMICA “Possesso della certificazione di qualità SA 8000 o altra certificazione valida in materia di responsabilità sociale d’impresa” e “Presenza delle certificazioni relative allo standard “Family Audit o similari”, si precisa che in caso di partecipazione di un Consorzio il certificato dovrà essere posseduto solamente dal Consorzio. Considerato che il Consorzio partecipa per le imprese consorziate, il Servizio verrebbe svolto dalle consorziate designate in fase di offerta, si chiede di utilizzare per l’attribuzione del punteggio il medesimo criterio applicato per la partecipazione in ATI/RTI, ovvero che in caso di partecipazione di un Consorzio il punteggio verrà attribuito in base alle quote di partecipazione delle consorziate esecutrici, laddove tale certificazione non fosse posseduta da tutte le suddette consorziate e salvo restando che non sia il Consorzio stesso l’esecutore del Servizio.

Con riferimento ai quesiti posti, si conferma la tesi prospettata dall’operatore economico.

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