C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE ATTIVITA DI RISCOSSIONE DEL CUP E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DI TUTTE LE ENTRATE TRIBUTARIE EXTRATRIBUTARIE PATRIMONIALI. ATTIVITA DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE ORDINARIA DELLA TARI E ACCERTAMENTO DELLA TARI/IMU/TASI

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Gara aggiudicata a "Andreani Tributi srl"!

Struttura Appaltante: Settore Ragioneria Comune di San Giorgio Ionico

Cig: 9570954917

Numero gara: 8870236

Stato: Aggiudicata

Oggetto: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE ATTIVITA DI RISCOSSIONE DEL CUP E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DI TUTTE LE ENTRATE TRIBUTARIE EXTRATRIBUTARIE PATRIMONIALI. ATTIVITA DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE ORDINARIA DELLA TARI E ACCERTAMENTO DELLA TARI/IMU/TASI

Descrizione: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLE ATTIVITA' DI RISCOSSIONE DEL CUP E DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DI TUTTE LE ENTRATE TRIBUTARIE- EXTRATRIBUTARIE PATRIMONIALI. ATTIVITA' DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE ORDINARIA DELLA TARI E ACCERTAMENTO DELLA TARI/IMU/TASI

Importo di gara: € 2.521.493,00

Importo soggetto a ribasso: € 2.521.493,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Mariacarmela Palmieri

Data di pubblicazione: 10/01/2023

Data di scadenza bando: 20/02/2023 12:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 20/02/2023 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 24/02/2023 12:00

Data apertura offerte economiche: 23/05/2023 00:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determina a contrarre.pdf
Determina di approvazione schema bando - determina approvazione CUC.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - All.to 1 Schema Bando di gara.doc
Allegato: Disciplinare di gara - Allegato2_DISCIPLINARE DEFINITIVO.docx
Allegato: Allegato generico di gara - Allegato3_CAPITOLATO SPECIALE DI GARA.docx
Allegato: Allegato generico di gara - All.to 4 Schema di contratto.doc
Allegato: Allegato generico di gara - ALLEGATO 5_manuale operativo di gara.PDF
Allegato: Allegato generico di gara - ALLEGATO_6_protocollo di legalita.PDF
Allegato: Allegato generico di gara - ALLEGATO 7_patto di integrita.PDF
Allegato: Allegato generico di gara - ALLEGATO 8_codice di comportamento.PDF
Allegato: Allegato generico di gara - All.ti A - A1 - A2 -A3.docx
Allegato: Allegato generico di gara - All.to B possesso requisiti tecnico organizzativiOK.docx
Allegato: Allegato generico di gara - All.ti C - C1a-C1b-C2 e C3.docx
Allegato: Allegato generico di gara - All.tI D - D1 avvalimento.docx
Allegato: Allegato generico di gara - All.to E offerta economica.docx
Allegato: DGUE - ALLEGATO F_DGUE.doc
Allegato: Allegato generico di gara - ALLEGATO G_stato di famiglia antimafia.docx
Bando di gara - bando di gara tributi_signed.pdf
Capitolato - Allegato3_CAPITOLATO SPECIALE DI GARA.docx
DGUE - ALLEGATO F_DGUE.doc
disciplinare - Allegato2_DISCIPLINARE DEFINITIVO_signed.pdf
schema di contratto - All.to 4 Schema di contratto.doc
manuale operativo di gara - ALLEGATO 5_manuale operativo di gara.PDF
protocollo di legalità - ALLEGATO_6_protocollo di legalita.PDF
patto di integrità - ALLEGATO 7_patto di integrita.PDF
codice di comportamento - ALLEGATO 8_codice di comportamento.PDF
allegati A A1 A2 A3 - All.ti A - A1 - A2 -A3.docx
ALLEGATO B possesso requisiti tecnico organizzativi - All.to B possesso requisiti tecnico organizzativiOK.docx
allegati C C1a C1b C2 C3 - All.ti C - C1a-C1b-C2 e C3.docx
allegato D D1 avvalimento - All.tI D - D1 avvalimento.docx
allegato E offerta economica - All.to E offerta economica.docx
allegato G stato di famiglia - ALLEGATO G_stato di famiglia antimafia.docx
Determina di nomina commissione - NOMINA COMMISSIONE.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv garibaldi.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - curriculum_Restano 2023.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV PALMA.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - determina 771_2023 aggiudicazione definitiva.PDF
Esito di gara - determina 771_2023 aggiudicazione definitiva.PDF.p7m

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - APERTURA BUSTA AMMINISTRATIVA.pdf.p7m
Verbale valutazione documentazione tecnica - VERBALE DI GARA.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - verbale seduta offerta economica.pdf

Chiarimenti

1 Premesso che tra I requisiti di partecipazione è previsto “c) possesso della certificazione UNI EN ISO 9001:2015 nel settore IAF 32, 33, 35 idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto: quello della gestione e/o accertamento e/o riscossione anche coattiva delle entrate comunali.” Considerato che il settore IAF 32 è relativo a “Intermediazione finanziaria, attività immobiliari, noleggio” ed è quindi inconferente con il citato oggetto SI chiede di confermare che l’indicazione del settore IAF 32 è un refuso.

Relativamente alla richiesta di chiarimento presentata, si conferma che il richiamo del settore IAF32 nell'ambito delle certificazioni di qualità richieste, è un refuso.

2 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si chiede di conoscere il gettito ordinario IMU 2018-2022 e della TASI 2018 e 2019. In attesa di un cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Si rappresentano qui di seguito i gettiti conseguiti nelle annualità oggetto di chiarimento: IMU 2018: € 1.892.081,62; IMU 2019: 1.905.905,43; IMU 2020 € 2.072.119,17; IMU 2021: € 2.037.229,54; IMU 2022: € 2.080.000,00 TASI 2018: € 175.600,00; TASI 2019: € 179.647,69.

3 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono i seguenti chiarimenti:  si chiede di chiarire se La verifica tributaria con emissione dei relativi avvisi  di confermare che le spese postali e/o di notifica (riscossione coattiva) e le spese relative a procedure esecutive, in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario.  di conoscere se è stata già effettuata una verifica tributaria (accertamento), in che anni e relativa a quali tributi e, se il servizio è stato esternalizzato, da quale soggetto è stato effettuato.  di conoscere il software attualmente in uso presso l’ufficio tributi.  Si chiede se gli aggi posti a base d’asta nella misura del (30% - 3% - 20%) debbano intendersi aggiuntivi rispetto alla quota che la legge (art. 1, comma 803, lett. a) della L. 27/12/2019, n. 160) permette di porre a carico del contribuente a titolo di oneri di riscossione. In attesa di un cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Si chiarisce quanto segue: 1.le spese sostenute per la notifica di avvisi di pagamento di natura ordinaria e atti di accertamento restano a carico del concessionario; 2. le spese di notifica e delle azioni esecutive su crediti dichiarati inesigibili vengono rimborste dall'ente al concessionario; 3. La verifica tributaria con emissione dei relativi avvisi di accertamento è avvenuta nel modo seguente: iMU/TASI ultimo anno accertato 2017 TARI ultimo anno accertato 2021 (omessa dichiarazione) e anno 2019 (omesso versamento); TOSAP/PUBBLICITA'/CUP: ultimo anno accertato 2021 (omesso versamento)e 2020 (Omessa denuncia);; L'attività è stata effettuata in regime di supporto per i tributi maggiori e in regime di concessione per i minori (attuale concessionario è Municipia SPa); 4. L'ufficio attualmente utilizza la piattaforma Tribox del concessionario; 5. Le somme di cui alla lettera a) comma 803 dell'art. 1 legge 160/2019 sono di competenza dell'ente. L''aggio spettante al concessionario dunque sarà calcolato sull'importo del tributo da recuperare aumentato degli oneri di riscossione.

4 Con la presente siamo a richiedere indicazioni circa data ed ora in cui poter effettuare il sopralluogo richiesto (preferibilmente nella settimana dal 13 al 17). In attesa di riscontro si porgono distinti saluti

Si evidenzia che la richiesta di fissazione del sopralluogo deve avvenire direttamente al Rup ai seguenti indirizzi: tributi@pec.comunesangiorgioionico.it; tributi@comunesangiorgioionico.it. Saluti

5 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono i seguenti chiarimenti: - Si chiedono i dati relativi ai crediti pregressi da affidare in riscossione coattiva, suddivisi per tipologia di entrata (Tributari – CDS – Patrimoniali), evidenziando l'ammontare e il numero delle posizioni. Si chiede conferma circa la giusta attribuzione degli aggi da applicare in fase di riscossione coattiva: - Avvisi di accertamento/solleciti TARI emessi in fase Bonaria: 3% entro i 60gg dalla notifica – 7% trascorsi 60gg dalla notifica (riscossione coattiva) - Avvisi di accertamento elaborati per evasione/elusione IMU/TASI/TARI: Entro i 60gg dalla notifica 20% - dopo i 60gg dalla notifica 24% - Riscossione coattiva di avvisi di accertamento emessi dal Comune (prese in carico di) 10% - Avvisi di accertamento CUP Trascorsi i 60gg dalla notifica 34% In attesa di un cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Le partite da affidare in riscossione coattiva saranno quelle notificate con avvisi di accertamento che resteranno impagati e pertanto si tratta delle annualità a partire dall’anno 2018 per l’IMU/TASI e dal 2020 per la TARI omesso versamento, per il canone unico dall’anno 2022 per omesso versamento e dal 2021 per omessa dichiarazione. Relativamente alle VCDS si prevede l’iscrizione a ruolo per l’anno 2023 di un importo pari a circa € 45.000,00. Quanto alle entrate patrimoniali, al momento non si prevedono iscrizioni a ruolo. Per quanto rappresentato, non si può ipotizzare nè il numero né gli importi delle posizioni da iscrivere a coattivo. Si conferma l’interpretazione data dell’applicazione degli aggi in fase di riscossione coattiva.

6 Chiarimenti 1. Personale da impiegare nel servizio e clausola sociale (art.2 del disciplinare): si chiede dI indicare la RAL (Retribuzione annua lorda) del personale indicato: a. - n.1 unità specialista tributi junior – C2 – tempo pieno (40 ore) – data assunzione 08/09/2021 b. - n. 1 operatore di sportello junior – B1 - tempo pieno (40 ore) – data assunzione 01/09/2015 c. - n. 1 unità addetto affissatore – C1 - tempo parziale (16 ore) - data assunzione 02/01/2018 2. Dati economici relativi ai tributi ed entrate oggetto di affidamento: • Numero contribuenti che hanno effettuato almeno un versamento IMU negli anni 2018-2019-2020-2021; • Num. contribuenti che hanno effettuato almeno un versamento TASI negli anni 2018-2019; • Numero utenze domestiche e non domestiche TARI attive al 01/01/2022; • Numero contribuenti e importo lista ordinaria TARI 2022; • Num. Concessioni occupazione suolo attive al 01/01/2022 compreso occupazioni mercato a posto fisso e relativo imponibile; • Num. Concessioni esposizione pubblicitaria attive al 01/01/2022 e relativo imponibile; • Numero atti emessi e relativo importo accertato delle ultime annualità accertate per ciascuna entrata (IMU/TASI 2017 – TARI 2019 (omessa denuncia) – TARI 2021 (omessa dichiarazione) – ICP e TOSAP 2020. • Eventuale carico coattivo pregresso e numero atti da portare in riscossione coattiva per entrate già definite. 3. Può chiarire il termine ultimo per l’invio dei chiarimenti in Piattaforma? 4. Può comunicare l'orario di apertura al pubblico degli uffici comunali (art. 11 capitolato)? 5. A pag. 3 del disciplinare è previsto che "Per la riscossione coattiva derivanti dalla emissione di avvisi di accertamento esecutivi elaborati dalla stessa società aggiudicataria si applicherà un ulteriore aggio del 4%"; si chiede di chiarire se tale aggio si aggiunge al 20% inerente il servizio di accertamento o all'aggio di riscossione coattiva del 10% (nel caso, ad esempio, di un accertamento IMU emesso in supporto riscosso in fase coattiva chiarire se l'aggio spettante sarà quindi pari al 20% + 4%). 6. L’art.8 del disciplinare di gara fornisce le indicazioni agli operatori economici che intendono raggrupparsi in Associazione temporanea di impresa in merito alla ripartizione dei requisiti relativi al fatturato (globale e specifico); tale previsione tuttavia non disciplina le modalità di ripartizione dei requisiti di capacità tecnico organizzativi, ed in particolare di quelli relativi ai punti c), d) ed e) delle certificazioni UNI EN ISO; come debbono essere ripartiti tali requisiti in caso di ATI?

Si riscontrano i quesiti posti: 1. a) C2 Specialista tributi Junior RAL € 24.000,08 (40 ore sett. CCNL Metalmeccanici) b) B1 Operatore sportello junior RAL € 28.156,18 (40 ore sett. CCNL Metalmeccanici) c) C1 Affissatore RAL € 9.031,57 (16 ore sett. CCNL Metalmeccanici); 2. Contribuenti che hanno effettuato almeno un versamento: a) IMU 2018: Acconto n. 4.398; Saldo 4.393 Unica Soluzione 356 Non barrato 141 IMU 2019: Acconto n. 4336 Saldo 4434 Unicxa soluzione 297 Non barrato 122 IMU 2020: Acconto n. 4441 Saldo 4462 Unica Soluzione 222 Non Barrato 102 IMU 2021: Acconto n. 4375 Saldo 4422 Unica Soluzione 244 Non Barrato 88 TASI 2018: Acconto n. 2626 Saldo 2701 Unica soluzione 168 Non barrato 95 TASI 2019: Acconto 2635 Saldo 2703 Unica Soluzione 157 Non Barrato 92 TARI: utenze attive al 01/01/2022 n. 9052 domestiche e n. 767 utenze non domestiche - Importo totale lista di carico TARI 2022 € 2.457.627,00 Avvisi IMU 2017 n. 709 totale € 826.734,22 (di cui € 628.600,00 di imposta); Avvisi TASI 2017 n. 457 totale € 49.627,39 (di cui € 37.942,00 di imposta); Avvisi TARI 2021 (omessa dichiarazione e rettifica) n. 57 totale € 90.430,34 (di cui € 70.543,00 di imposta) Avvisi Tari 2019 (omesso versamento) n. 902 per € 282.481,00 N. Concessioni attive al 01/01/2022 mercatali n. 116 per € 49.983,77 N. Occupazioni suolo ex tosap attive al 01/01/2022 n. 1.914 per € 122.764,04 N. Concessioni per pubblicità attive al 01/01/2022 n. 791 per € 78.979,90 ICP accertata 2020: n. avvisi 55 per € 30.241,00 TOSAP accertato 2020: n. avvisi 245 per € 30.523,00 3. Si ritiene che il termine ultimo per l’inoltro di richieste di chiarimento possa essere il 16.02.2023 entro le ore 12.00; tanto al fine di consentire al concorrente di presentare istanza dopo ‘acquisizione della risposta ed entro il termine ultimo fissato per la presentazione delle offerte. 4. Gli attuali orari di apertura dell’ ufficio tributi al pubblico sono i seguenti: lunedi dalle ore 10,00 alle ore 12.00; Martedi dalle ore 15.30 alle ore 17.30; Giovedi dalle ore 10.00 alle ore 12.00; 5. L’aggio del 4% per la riscossione coattiva deve intendersi aggiuntivo al 20%; 6. Relativamente alle certificazioni, non avendo previsto la lex specialis (Bando) alcuna distinzione, si ritiene che tutte le imprese componenti il raggruppamento temporaneo debbano possederle, conformemente alla giurisprudenza predominante (cfr. Consiglio di Stato sent. N. 606 del 24/01/2019, Cons. di Stato, sentenza 7 dicembre 2017, n. 5772; Cons. di Stato, sentenza 19 novembre 2014 n. 5695).

7 Si chiede di comunicare, ai sensi dell'art.27 del Csa, l'elenco con l'indicazione delle posizioni dei 40 impianti presenti sul territorio comunale. Distinti saluti

Le posizioni sono le seguenti: Piazza San Giorgio: 3 mono Via Vittorio Emanuele: 2 Bif Via 24 maggio: 1 Mono Via Immacolata: 1 Mono Via Roccaforzata: 1 Bif Via L. Da Vinci: 1 Bif PIazza Castello: 2 Mono Via P.G. Zingaropoli: 3 Mono Piazza Kennedy:1 Bif Via 4 novembre: 2 Mono Via Petrarca: 1 Bif Via Moscatelli: 2 Bif Via Salvo d'Acquisto: 1 Mono Corso Italia: 2 Bif Via Sanzio: 2 Mono Via Cimabue:1 Bif Via del Tintoretto:1 Mono Via Tiziano: 1 Bif Via Meucci: 1 Mono Via Valle d'Aosta: 2 Mono Via Lecce: 1 Mono Viua Giotto: 1 Mono Via del Canaletto: 1 Bif Via Roma: 2 Mono Via Emanuele F. di Savoia: 1 Mono Via San Giovanni Bosco: 2 Bif Via Lorenzo il Magnifico:1 Mono

8 Premesso che tra I requisiti di partecipazione tecnico organizzativi è previsto “d) possesso della certificazione UNI EN ISO 14001:2015 nel settore IAF 32, 33, 35 idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto: quello della gestione e/o accertamento e/o riscossione anche coattiva delle entrate comunali”, considerato che il settore IAF 32 è relativo a “Intermediazione finanziaria, attività immobiliari, noleggio” ed è quindi inconferente con il citato oggetto, si chiede di confermare, come per il precedente riscontro, che l’indicazione del settore IAF 32 sia un refuso.

In merito al quesito posto, si conferma che ll'indicazione della certificazione del settore IAF 32, è un refuso

9 In merito alla gara in oggetto, siamo a richiedere quanto segue. 1) Posto che la Scrivente, con riferimento ai requisiti di capacità tecnico organizzativi indicati al punto 7.3 del disciplinare, è in possesso delle certificazioni UNI EN ISO 9001:2015, UNI EN ISO 14001, UNI EN ISO 27001:2013, idonee, pertinenti e proporzionate all’oggetto “gestione e/o accertamento e/o riscossione anche coattiva delle entrate comunali” (come evincibile dalle certificazioni possedute), si chiede se sia ammissibile l’interpretazione estensiva secondo cui il concorrente debba possedere una certificazione riferita unicamente al settore IAF 35 (direttamente riconducibile all’attività di gestione, accertamento e riscossione delle entrate comunali), considerato che, stanti le previsioni del disciplinare e del capitolato di gara, non sembrerebbero ravvisabili particolari disposizioni e/o specificità, in termini di strumentazioni e soluzioni informatiche, riconducibili in maniera più diretta al settore IAF 33 (tecnologia dell’informazione). Si chiede pertanto se sia ammissibile tale interpretazione estensiva degli atti di gara. 2) Ai fini di una corretta valutazione economica da parte del Concessionario della procedura in oggetto, si chiede di quantificare il numero delle partite e degli importi, dividendoli per tipologia di entrata, relativi a tutte le entrate da porre in riscossione coattiva (rif. capitolo VI del capitolato), o, in alternativa, si chiede di voler indicare, per ogni singola tipologia di entrata da affidare in riscossione coattiva, la percentuale di riscosso da parte dell’uscente Concessionario. Restando in attesa di un cortese riscontro, cordiali saluti.

Relativamente al primo quesito si rappresenta quanto segue: Atteso che la certificazione IAF 32 rappresenta un refuso in quanto inconferente al settore di attività specifico del contratto oggetto di affidamento, si sottolinea invece la necessità del possesso della certificazione IAF 33 (tecnologia dell’informazione) dal momento che, come si evince dagli atti di gara (punteggi per i vari criteri di valutazione dell’offerta tecnica) questa stazione appaltante ritiene fondamentale l’apporto tecnologico (gestionale in uso, disponibilità di strumentazioni tecnologicamente avanzate per rilievi etc). Pertanto non si può condividere l’interpretazione “estensiva” in base alla quale sarebbe sufficiente il solo IAF 35. In merito alla seconda poarte della richiesta, si rappresentano per annualità e per tipologia di entrata, le percentuali di riscosso storico (dell’azienda uscente): anno 2020 Per VCDS – n. 359 atti emessi per un totale di € 327.273,56 di cui € 15.500,00 circa sgravati – percentuale riscossa 11,22%; Per IMU – n. 459 atti emessi per un totale di € 833.892,41 di cui € 38.706,91 sgravati – percentuale riscossa 17,35%; Per TARI- n. 1328 atti emessi per un totale di € 21.136.243,00 di cui € 68.187,14 sgravato - percentuale riscossa 12,61%; Per TASI – n. 155 atti emessi per un totale di € 45.029,37 di cui € 2.157,00 sgravato – percentuale riscossa 17,20%; anno 2021 Per IMU – n. 1 atto emesso per un totale di € 64.546,00 – percentuale riscossa 0 Per TOSAP- n. 15 atti emessi per un totale di € 21.060,3 di cui € 550,00 sgravato . percentuale riscossa 1,08%, anno 2022 Per VCDS . n. 510 atti emessi per un totale di € 157.903,48 di cui € 4.546,96 sgravati . percentuale riscossa 4,96%; Per ICP – n. 83 atti emessi per un totale di € 105.587,16 di cui € 202,00 sgravati – percentuale riscossa 4,31%; Per IMU – n. 880 atti emessi pert un totale di € 1.008.620,00 di cui € 34.848,00 sgravati – percentuale riscossa 5,51%; Per TARI n. 1.074 atti emessi per un totale di € 1.023.015 di cui € 10.794,48 sgravati – percentuale riscossa 7,09% Per TOSAP n. 551 atti emessi per un totale di € 163.909,57 di cui € 1.969,70 sgravati percentuale riscossa 5,26%

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