C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

SERVIZIO INTEGRATO DI IGIENE AMBIENTALE - Gara ponte

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Gara aggiudicata a "Teknoservice s.r.l."!

Struttura Appaltante: Settore Urbanistica e Ambiente e LL.PP. del Comune di Ginosa

Cig: 9127756E86

Numero gara: 8474431

Cup: D39I21000000004

Stato: Aggiudicata

Oggetto: SERVIZIO INTEGRATO DI IGIENE AMBIENTALE - Gara ponte

Descrizione: I servizi d’igiene ambientale oggetto dell'appalto sono suddivisi in due macro gruppi come di seguito elencato: 1) Raccolta e trasporto delle diverse frazioni che compongono i rifiuti solidi urbani e speciali non pericolosi assimilati, agli impianti di trattamento esteso a tutto il territorio comunale elencati nell’art.3 del Capitolato Speciale d’Appalto in ambito comunale (cfr. Elaborato progettuale R.7); 2) Igiene urbana da espletarsi in ambito urbano elencati nell’art.3 del Capitolato Speciale d’Appalto da espletare in ambito urbano o similare (cfr. Elaborato progettuale R.7).

Importo di gara: € 5.683.715,39

Importo soggetto a ribasso: € 5.657.498,28
Importo non soggetto a ribasso: € 26.217,11

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Ing. Giovanni Zigrino

Obbligo marcatura per busta economica

Data di pubblicazione: 30/05/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 29/06/2022 12:00

Data di scadenza bando: 04/07/2022 12:00

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 04/07/2022 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 07/07/2022 10:00

Caricamento documentazione integrativa

Da: 20/07/2022 09:50:00
A: 25/07/2022 12:00:00

Caricamento busta economica

Da: 07/11/2022 20:00:00
A: 11/11/2022 15:00:00

Data apertura offerte economiche: 11/11/2022 16:00

prima seduta pubblica per l'apertura della busta amministrativa: 12/07/2022 10:00:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - DD a contrarre n°632RG del 01.04.2022.pdf
Bando di gara - Bando.pdf.p7m
Disciplinare di gara - disciplnare.pdf.p7m
Capitolato - Allegato F – capitolato speciale d’appalto.pdf
DGUE - DGUE.zip
Modulistica gara - MODULISTICA (Allegati da A ad E).doc
Schema di Contratto - Allegato G – schema contratto.pdf
Protocollo di Legalità - Allegato H - Protocollo di legalità Prefettura Taranto.pdf
codice di comportamento comune di Ginosa - Allegato I - Codice di comportamento dipendenti Comune di Ginosa.pdf
PATTO DI INTEGRITA' - Allegato L - Patto di Integrità..pdf
Allegato M – regolamento gara telematica – timing di gara. - ALLEGATO M.pdf
DUVRI - Allegato N - DUVRI.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando-signed.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando.pdf.p7m
Allegato: Disciplinare di gara - disciplnare.pdf.p7m
Allegato: DGUE - DGUE.zip
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Prot_Arr 0025363 del 31-08-2022 - Allegato CURRICULUM VITAE_signed.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Prot_Arr 0025359 del 31-08-2022 - Allegato CURRICULUM CINIERI GIUSEPPINA AGGIORNATO AL 24 NOVEMBRE 2021.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Prot_Arr 0025358 del 31-08-2022 - Allegato curriculum Danila CICIRIELLO.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
Determina di sostituzione R.U.P. - DECRETO_GEN_18_Atto originale.PDF.P7M
Determina di aggiudicazione definitiva - DD 2358-RG del 07.pdf
Esito di gara - Esito_di_gara.pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - verbale di soccorso istruttorio 1_2_.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale seduta pubblica del 19 settembre firmato.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - verbale_unico_edute_riservate_firmato.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria.pdf.p7m

Chiarimenti

1 Siamo con la presente a formulare le seguenti richieste di chiarimenti: 1) Con riferimento al requisito di capacità economica e finanziaria di cui al punto 6.2 lettera e) del disciplinare di gara, consistente nella produzione di almeno due referenze bancarie, considerata la difficoltà per la scrivente di ottenere tali referenze e stante il disposto dell’ art 83, comma 4 del Codice, a mente del quale “per gli appalti di servizi e forniture, ai fini della verifica del possesso dei requisiti di cui al comma 1, lettera b) (capacità economico e finanziaria), le stazioni appaltanti, nel bando di gara, possono richiedere: a) che gli operatori economici abbiano un fatturato minimo annuo, compreso un determinato fatturato minimo nel settore di attività oggetto dell'appalto; b) che gli operatori economici forniscano informazioni riguardo ai loro conti annuali che evidenzino in particolare i rapporti tra attività e passività; c) un livello adeguato di copertura assicurativa contro i rischi professionali”, nonché tenuto conto della disciplina dei mezzi di prova in ordine alla capacità economico e finanziaria di cui all’art. 86, comma 4, per cui l'operatore economico che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze chieste dall'amministrazione aggiudicatrice (quali mezzi di prova per la capacità economica finanziaria previsti nell’allegato XVII parte 1 del codice) può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante, si chiede di chiarire se è possibile produrre, a dimostrazione del possesso del requisito de quo ed in alternativa alle summenzionate referenze bancarie, una dichiarazione attestante il possesso di una copertura assicurativa contro i rischi di responsabilità civile verso terzi e prestatori d'opera (RCT - RCO) adeguata all’oggetto dell’appalto. 2) Con riferimento al requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto 6.3 lettera f), con cui si richiede di aver eseguito, con buon esito, negli ultimi tre anni - dalla data di pubblicazione del bando a ritroso (2019, 2020, 2021) - servizi di raccolta e trasporto delle diverse frazioni che compongono i rifiuti solidi urbani e speciali non pericolosi assimilati agli urbani presso impianti di trattamento, estesi a tutto il territorio comunale, in favore di Comuni con popolazione non inferiore a quella di Ginosa, raggiungendo un’incidenza di raccolta differenziata superiore al 65% da calcolarsi su base annua, si chiede di confermare che la richiesta di indicare nell'elenco dei principali servizi svolti anche il numero di presenze turistiche e arrivi sia un refuso e come tale non vada considerato ai fini del soddisfacimento del requisito in parola. In attesa di Vostro cortese riscontro, porgiamo cordiali saluti.

In risposta alle due richieste si riscontra quanto segue: 1) Si specifica che il requisito richiesto al punto 6.2 lettera e) del disciplinare di gara non è tra quelli dimostrabili con sostitutiva dichiarazione di possesso di adeguata copertura assicurativa (RCT-RCO). Detta possibilità è invece specificatamente contemplata per i requisiti di cui alle lettere c) e d) del medesimo art. 62 del disciplinare di gara; 2) Per quanto attiene il punto 6.3 lettera f) del disciplinare di gara, la richiesta di indicare il numero di presenze turistiche e arrivi non è un refuso. Si chiarisce però che ai fini del soddisfacimento del requisito il disciplinare non prevede valori minimi sul numero di presenze turistiche e/o arrivi nei Comuni in cui è stato espletato il sevizio . Qualora non fossero state sufficientemente chiarite le vostre perplessità si manifesta piena disponibilità ad eventuali ulteriori chiarimenti.

2 In riferimento al requisito di Capacità Tecnica e Professionale richiesto al punto 6.3 lettera f) del Disciplinare di gara si chiede il seguente chiarimento: il numero minimo di abitanti serviti non inferiore a quelli del Comune di Ginosa (23.000 ca.) può essere soddisfatto cumulando tra loro gli abitanti di più comuni serviti nel medesimo periodo? I requisiti del numero minimo di abitanti e di % di raccolta differenziata raggiunta (almeno del 65%) devono essere soddisfatti per l’intero triennio (2019-2020-2021) o è sufficiente un anno/un biennio nel triennio da considerare? Vi ringrazio e rimaniamo in attesa di un Vs. cortese riscontro.

Il requisito richiesto al punto 6.3 lettera f) del Disciplinare di gara è relativo all'aver effettuato il servizio in Comuni con numero di abitanti non inferiore agli abitanti del Comune di Ginosa, pertanto i servizi effettuati presso Comuni più piccoli non sono cumulabili, ne ai fini del numero di abitanti ne tantomeno ai fini della percentuale di raccolta differenziata raggiunta. Il raggiungimento del richiesto requisito del 65% di raccolta differenziata è riferito ad almeno un intero anno solare nel triennio di riferimento (2019-2020-2021). Qualora non fossero state sufficientemente chiarite le vostre perplessità si manifesta piena disponibilità ad eventuali ulteriori chiarimenti.

3 Con riferimento all’art. 6.4 “INDICAZIONI PER CONCORRENTI AD IDENTITÀ PLURISOGGETTIVA E CONSORZI” del Disciplinare di Gara, si chiede di specificare se il requisito di capacità tecnica e professionale (art. 6.3 lettera f del Disciplinare) relativo allo svolgimento del servizio presso Comuni aventi popolazione non inferiore a quella di Ginosa, può essere cumulato tra le imprese costituenti il raggruppamento, come riportato nel sopracitato art. 6.4. Esempio: - Mandataria (quota 40%) ha svolto servizio in un Comune avente una popolazione di ca. 9.200 abitanti; - Mandante (quota 30%) ha svolto servizio in un Comune avente una popolazione di ca. 6.900 abitanti; - Mandante (quota 30%) ha svolto servizio in un Comune avente una popolazione di ca. 6.900 abitanti. Totale 23.000 abitanti. In caso di risposta affermativa, si chiede se la percentuale di raccolta differenziata superiore al 65% (riferita ad almeno un anno del triennio, come da FAQ n. 2) può essere stata raggiunta in diverse annualità da parte dei componenti del raggruppamento. Esempio: - Mandataria (quota 40%) ha svolto servizio in un Comune avente una popolazione di ca. 9.200 abitanti, raggiungendo una %RD del 66% nell’anno 2019; - Mandante (quota 30%) ha svolto servizio in un Comune avente una popolazione di ca. 6.900 abitanti, raggiungendo una %RD del 66% nel 2020; - Mandante (quota 30%) ha svolto servizio in un Comune avente una popolazione di ca. 6.900 abitanti, raggiungendo una %RD del 66% nel 2021. In attesa di un cortese riscontro, si porgono cordiali saluti.

Il requisito richiesto al punto 6.3 lettera f) del Disciplinare di gara è relativo all'aver effettuato il servizio in Comuni con numero di abitanti non inferiore agli abitanti del Comune di Ginosa, conseguentemente i servizi effettuati presso Comuni più piccoli non sono cumulabili, ne ai fini del numero di abitanti ne tantomeno ai fini della percentuale di raccolta differenziata raggiunta. Pertanto i suddetti requisiti, essendo relativi alla "capacità tecnica e professionale", come si può chiaramente evincere dalla natura del bando, devono essere posseduti interamente da almeno uno dei soggetti concorrenti ad "Identità plurisoggettiva" e "consorzi" (analogamente a quanto succede per il requisito della classificazione SOA per i lavori pubblici). Si chiarisce inoltre che le indicazioni di cumulabilità fornite all'art.6.4 del disciplinare sono applicabili esclusivamente ai requisiti afferenti la "capacità economica e finanziaria" dei soggetti concorrenti ad "Identità plurisoggettiva" e "consorzi". Qualora non fossero state sufficientemente chiarite le vostre perplessità si manifesta piena disponibilità ad eventuali ulteriori chiarimenti

4 1) Si chiede di chiarire le frequenze minime della raccolta della frazione organica in quanto vi è una discordanza tra quanto riportato in tabella a pagina 71/75 del Piano Industriale. Infatti, relativamente alla raccolta della frazione organica viene indicata una frequenza pari a 3/7 ma nel calendario di raccolta si riporta 6/7. Inoltre si chiede di specificare se la frequenza indicata è riferita alle sole Utenze Non domestiche Specifiche (tipo generi alimentari, bar e ristoranti) o a tutte le UND. 2) Relativamente al servizio di spazzamento si chiede di chiarire se lo spazzamento misto in AREA 2a e 2b viene eseguito durante l’inverno con la spazzatrice 4mc mentre in estate con l’ape 50 trattasi di un refuso. 3) Relativamente alla fornitura delle attrezzature, la tabella riepilogativa riporta fornitura/anno indicando il numero di attrezzature da fornire. Pertanto si chiede di specificare se tale numero indicato deve essere garantito ogni anno o se le forniture delle attrezzature devo essere intese per tutto il periodo di appalto pari a due anni. 4) Si chiede di chiarire se per il servizio di lavaggio strade è possibile impiegare spazzatrice attrezzata con barra clean wash al posto della lavacassonetti a noleggio. Il tutto al fine di ottimizzare i mezzi impiegati nei servizi oggetto d’appalto.

1) Si chiarisce che la frequenza relativa alla raccolta della frazione organica (servizio base) per le Utenze non Domestiche è pari a 6/7 come indicato nel calendario di dettaglio giornaliero di raccolta (pagine 72 e 73 del Piano Industriale). Tale raccolta è prevista per le utenze maggior produttrici di tale rifiuto, come le utenze della ristorazione, vendita prodotti alimentari ed ortofrutta. Trattasi di elenco indicativo delle utenze non domestiche a cui è rivolto questo servizio, che trova una puntuale identificazione nell’art.8 del Disciplinare Tecnico Prestazionale. 2) Si precisa che non è un refuso, ma è una diversa modalità esecutiva del servizio, anche in termini di frequenze di esecuzione, fra il periodo estivo (in cui è acclarata una maggiore frequentazione di Marina di Ginosa) ed il periodo invernale (in cui la frequentazione è molto più contenuta). 3) Si specifica che il numero complessivo di attrezzature nuove da fornire indicato nel Disciplinare Tecnico Prestazionale deve essere garantito per tutta la durata dell’appalto. Il riferimento all’annualità, indicato nella Relazione economica, è relativo al solo ammortamento. 4) La previsione di impiego di un mezzo lavacassonetti dotato di allestimento lavastrade deriva dalla possibilità di operare con un automezzo dotato di un congruo volume d’accumulo d’acqua, che può essere anche di 4mc, in modo da ridurre al minimo i tempi “morti” di rimpinguamento della riserva idrica incrementando il tempo di operatività “su strada”, nonché di agevolare le operazioni di lavaggio puntuale a bordo strada con la lancia a cura dell’operatore. Nel rilevare che la previsione d’impiego di un’autospazzatrice comporta una maggior incidenza dei tempi morti di servizio per rimpinguare un volume certamente inferiore a quello della lavacassonetti, si ritiene di non poter considerare conforme a quanto indicato nel Disciplinare Tecnico Prestazionale la modalità operativa ipotizzata tenendo anche conto che è prevista l’aspersione di acqua calda per il lavaggio.

5 In riferimento alla procedura TELEMATICA APERTA PER L’APPALTO DEL SERVIZIO INTEGRATO DI IGIENE AMBIENTALE - CIG: 9127756E86, Si chiede di confermare o meno se In caso di costituendo RTI composto da S.r.l. le referenze bancarie possono essere prodotte esclusivamente dalla mandataria. Cordiali saluti

Le richieste referenze bancarie dovranno essere prodotte da ognuno dei partecipanti al costituendo RTI, sia mandatario che mandanti.

6 Facendo seguito a quanto riscontrato da Codesta SA al quesito n. 3, si intende sottolineare come dalla formulazione dell’art. 6.4 del Disciplinare si evinca che la cumulabilità sia riferita ai requisiti di capacità economica e finanziaria (art. 6.2 lett. c e d) ed ai requisiti di capacità tecnica e professionale (art. 6.3 let. f). Di seguito lo stralcio del suddetto art. 6.4. “…I requisiti di cui all’Art.6.2 lettere c) e d) relativi al fatturato, e i requisiti di cui all’Art.6.3 lettera f), relativi ai servizi svolti devono essere soddisfatti: 1. nel caso dei soggetti di cui all’art. 45, co. 2, lett. d), f), e g) del Codice, dal raggruppamento temporaneo, consorzio, GEIE o imprese aderenti al contratto di rete nel suo complesso. Detti requisiti devono essere posseduti nella misura minima del 40% (quaranta percento) dall’impresa mandataria e per la restante parte cumulativamente dalle imprese mandanti ciascuna nella misura minima del 10% (dieci percento)…” Inoltre, si osserva come, in caso di non cumulabilità del requisito fra le componenti di un ATI, verrebbe meno l’utilità stessa che conduce più operatori economici a raggrupparsi come concorrente ad identità plurisoggettiva. Alla luce di quanto sopra esposto, in ragione del principio del favor partecipationis invocato dall’art. 83 del Codice, si chiede a Codesta SA di chiarire ulteriormente quanto precedentemente comunicato, in merito alla cumulabilità dei requisiti di capacità tecnica e professionale in caso di concorrenti ad identità plurisoggettiva.

Il requisito sulla "CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE" richiesto, all'art.6.3 lettera f) del disciplinare di gara, è finalizzato ad assicurare questa S.A. sulla dimostrata capacità dell'operatore cui affidare il servizio di poter positivamente svolgere il servizio richiesto. Il possesso di detta capacità è dimostrabile dando prova di "aver eseguito, con buon esito, negli ultimi tre anni - dalla data di pubblicazione del bando a ritroso (2019, 2020, 2021) - servizi di raccolta e trasporto delle diverse frazioni che compongono i rifiuti solidi urbani e speciali non pericolosi assimilati agli urbani presso impianti di trattamento, estesi a tutto il territorio comunale, in favore di Comuni con popolazione non inferiore a quella di Ginosa, raggiungendo un’incidenza di raccolta differenziata superiore al 65% da calcolarsi su base annua". E' di tutta evidenza che la capacità tecnica e professionale di un RTI composto come nel Vs. esempio del precedente quesito n.3 è dimostrata solo per servizi resi (da ognuno dei componenti) in comuni con un numero di abitanti decisamente inferiori a quelli del Comune di Ginosa, non offrendo pertanto nessuna assicurazione che il costituendo RTI complessivamente sia in possesso delle capacità richieste da questa S.A. Nel concordare che l'art.6.4 del disciplinare di gara non è sufficientemente chiaro al riguardo, si chiarisce che la cumulabilità del requisito di cui all'art.6.3 lett.f) afferisce esclusivamente al periodo di tempo per il quale ogni componente il RTI può dimostrare di "aver eseguito, con buon esito, negli ultimi tre anni - dalla data di pubblicazione del bando a ritroso" il servizio richiesto. Si chiarisce inoltre che proprio per il principio del favor partecipationis di cui all’art. 83 del Codice che si stabilito di accettare la suddetta cumulabilità. Disponili ad ulteriori chiarimenti.

7 Prot. n. 4950 in riferimento al punto 6.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria lett. c) si chiede conferma che qualora il bilancio 2021 non fosse ancora depositato, sia possibile, al fine del soddisfacimento del requisito, considerare il triennio 2018-2019-2020.

Per quanto attiene la comprova del requisito di cui all'art.6.2 lettera c) del Disciplinare di gara, lo stesso disciplinare stabilisce la presentazione di uno dei seguenti documenti: - per le società di capitali mediante bilanci, o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa; - per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante copia del Modello Unico o la Dichiarazione IVA; - dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione. Pertanto sempre con riferimento al triennio 2019-2020-2021 in assenza di bilancio approvato per l'anno 2021, per tale annualità si può ottemperare presentando una dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione.

8 in riferimento al punto 9 “Garanzia provvisoria” del Disciplinare di gara si chiede conferma che la cauzione provvisoria debba essere intestata al Comune di Ginosa.

So conferma che il beneficiario della "Garanzia Provvisoria" di cui all'art. 9 del Disciplinare di Gara è il COMUNE DI GINOSA

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