C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

SERVIZIO INTEGRATO DI IGIENE URBANA ED AMBIENTALE DEL COMUNE DI SAVA

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Gara aggiudicata a "Teorema S.p.A."!

Struttura Appaltante: Settore Vigilanza ed Ecologia Comune di Sava

Cig: 91234003DA

Numero gara: 8470495

Stato: Aggiudicata

Oggetto: SERVIZIO INTEGRATO DI IGIENE URBANA ED AMBIENTALE DEL COMUNE DI SAVA

Descrizione: SERVIZIO INTEGRATO DI IGIENE URBANA ED AMBIENTALE DEL COMUNE DI SAVA

Importo di gara: € 3.076.345,60

Importo soggetto a ribasso: € 3.056.698,48
Importo non soggetto a ribasso: € 19.647,12

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Luigina Soloperto

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 11/03/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 08/04/2022 12:00

Data di scadenza bando: 15/04/2022 12:00

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 15/04/2022 13:00:00
A: 18/04/2022 23:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 19/04/2022 10:00

Caricamento documentazione integrativa

Da: 19/04/2022 13:52:00
A: 25/04/2022 23:00:00

Caricamento busta economica

Da: 03/08/2022 09:00:00
A: 09/08/2022 00:00:00

Data apertura offerte economiche: 09/08/2022 17:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determina a contrarre.PDF
Bando di gara - Bando_rifiuti_SAVA.pdf
Capitolato - disciplinare.pdf
DGUE - Allegato_3_DGUE_SAVA.docx
Allegato 1 - ALLEGATO_1_istanza_ammissione_dichiarazione_unica_SAVA.docx
Allegato 2 - ALLEGATO_2_SAVA.docx
Allegato 4 - ALLEGATO_4_Dichiarazione_integrativa_DGUE_SAVA.docx
Allegato 5 - ALLEGATO_5_Dichiarazione_white_list_.docx
Allegato 6 - ALLEGATO_6_dichiarazione_ausiliaria_.docx
Allegato 7 - ALLEGATO_7_Dich_sostitutiva_familiari_conviventi_.docx
Allegato 8 - ALLEGATO_8_modello_offerta_.docx
Allegato 9 - Allegato_9_Protocollo_appalti_pubblici.pdf
Allegato 10 - allegato_10_Manuale_OEPV.pdf
Allegato 11 - allegato_11_facsimile_F23_bollo.pdf
PROGETTO - Progetto Servizio Igiene Urbana ed Ambientale Comune di Sava Anno 2022.7z
CODICE COMPORTAMENTO - Codice_comportamento-Sava (2).pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando (1).pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando_rifiuti_SAVA.pdf
Allegato: Disciplinare di gara - disciplinare.pdf
Determina chiarimenti - determina chiarimenti.PDF
Elenco personale - Elenco del Personale impiegato nel servizio di igiene urbana ed ambientale del comune di Sava.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - comunicazione_ammessi_esclusi.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - LASIGNA Francesco CV.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv italiano 2022 Giuseppe Deleonardis.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Curriculum.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - 20220526D.PDF
Esito di gara - Esito_di_gara (1).pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - 20220419121812631.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - 20220427082910965.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche.pdf.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale aggiudicazione.pdf
Prima seduta riservata - Prima seduta riservata.pdf
Seconda seduta riservata - Seconda seduta riservata.pdf
Terza seduta riservata - Terza seduta riservata.pdf

Chiarimenti

1 Chiarimento N.1 Secondo quanto riportato nella tabella dei criteri a pag. 44 del disciplinare di gara per la raccolta separata della frazione vetro e frazione metalli - “Incremento della frequenza di raccolta separata della frazione vetro e della frazione metalli da Utenze domestiche e Non domestiche, tutto l’anno, fino a n. 1 intervento settimana per ciascuna frazione. Raccolta conforme al progetto a base di gara, con tutti gli oneri inclusi, ad eccezione dei costi di trattamento / recupero ed eventuali ricavi Conai di pertinenza del Comune (si = 4 punti in caso contrario = 0 punti)” Verificando i calendari di raccolta presenti a pag. 91 del piano industriale fig.5(UD) la giornata di raccolta è indicata con Vetro o metalli 1 volta a settimana nella giornata del venerdì, ed è in linea con le tabelle di dettaglio di servizio sia del vetro che dei metalli riportata la frequenza 1/14. (pagg.47-50 del PI). Siamo a richiederVi se l’incremento è da considerarsi per le utenze domestiche e non domestiche e di conseguenza se è richiesto l’incremento delle frequenze di raccolta per entrambe le frazioni. Esempio: 1/14 UD incremento 1/7 (sia vetro, sia metalli) e 2/7 UND incremento 3/7 (sia vetro, sia metalli). Fig. 6 (UND) non si evince nel calendario delle utenze non domestiche, in quanto viene riportata la dicitura Vetro o Metalli con solo due giornate di raccolta (martedì e venerdì) ma, nelle tabelle di dettaglio di servizio per entrambe vengono riportate le frequenze di 2/7. Si richiede pertanto, di specificare in maniera esaustiva le frequenze per le utenze non domestiche, ovvero se nella stessa giornata devono essere esposte entrambe le frazioni o se c’è un’alternanza nell’esposizione delle stesse. Chiarimento N.2 Nei documenti di gara non è stato allegato l’elenco dettagliato degli attuali addetti al servizio. Nel Piano industriale e nella relazione economica i punti relativi alle risorse umane riportano solo tabelle con il numero TOTALE di operatori e impiegati, nello specifico nel numero di 20 e 2. Si richiede pertanto, di pubblicare l’elenco completo delle unità per il passaggio diretto e immediato del personale attualmente in servizio, per livello, in quanto indispensabile per stimare i costi del personale e il fabbisogno utile per la gestione del servizio.

La raccolta separata della frazione vetro e della frazione metalli, da utenze domestiche e Non, secondo il calendario riportato negli elaborati progettuali è prevista con frequenza bisettimanale, ovvero una settimana dedicata alla raccolta della frazione vetro la successiva alla raccolta della frazione metalli e così via, sempre nel rispetto delle giornate di raccolta dettagliate nel calendario riportato in progetto. Nel criterio di valutazione si richiede la possibilità di aumentare la frequenza di raccolta, ovvero di garantire settimanalmente la raccolta separata sia della frazione vetro che della frazione metalli rispettando sempre le giornate di raccolta dettagliate nel calendario riportato in progetto.

2 Con la presente vogliate sottoporre alla S.A. il seguente quesito circa il personale avente diritto al passaggio di cantiere. 1) Si chiede di specificare i livelli e le qualifiche degli operatori aventi diritto al passaggio di cantiere con relativi livelli contrattuali. Il personale indicato a pagina 11 della relazione economica riporta semplicemente una tabella con indicati il numero di operatori pari a 20 unità e n. 2 impiegati, senza specificare i relativi livelli contrattuali. Inoltre, questa tabella riassuntiva è in contrasto con quanto indicato a pagina 93 del Piano Industriale che riporta quanto segue: Il fabbisogno anno di risorse umane è determinato sulla capacità di un squadra, espressa in termini di n. vuotamenti di carrellati per / turno, n. prese di mastelli/turno, rispetto al numero complessivo di carrellati, mastelli, ecc.. da svuotare per completare il servizio. Al fine di definire il numero di operatori necessario per lo svolgimento del servizio, si è tenuto conto delle ipotesi previste nel Contratto Nazionale di Lavoro recante il mansionario degli impiegati nell'Area spazzamento conduzione, raccolta, attività accessorie e complementari ( comprendente n. 4 livelli da I a IV ) ad Area conduzione ( comprendente n.2 livelli III e IV) e le relative limitazioni d' impiego nonché il mansionario per gli impiegati nell' aree amministrativa (comprendente n.6 livelli da III ad VIII + livello Quadro) che prevede la quantificazione del personale necessario per lo svolgimento del servizio è stata effettuata sulla scorta delle seguenti ipotesi di lavoro per addetto: - Orario di lavoro : 38 ore/settimana pari a 6,33 ore giornaliere per 6 giorni/ settimana; - Ore lavorate anno per addetto: 1.641 ora/anno al netto di ferie e permessi. E' stata considerata una quota di riserva per sostituzione per malattia . Si chiede pertanto di chiarire dettagliatamente l' elenco del personale che dovrà essere impiegato nel nuovo servizio oggetto d' appalto. Distinti saluti.

Si pubblica elenco del personale attualmente impiegato di igiene urbana e ambientale del Comune di Sava (Ta).

3 Buongiorno, con la presente si chiede chiarezza sulla percentuale prevista dall'art.105 del codice in quanto all'art. 10 del disciplinare di gara è previsto il limite del 50% mentre nella sezione relativa alla compilazione del dgue art.16.2 del disciplinare di gara è previsto il limite del 40%. Restiamo in attesa di un Vs. cortese riscontro. Grazie

Si chiarisce che il limite ai sensi dell'art. 105 del d.lgs. 50/2016 è pari al 50%.

4 Si richiede se per la comprova del Fatturato medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito a ciascuno degli ultimi n.3 (tre) esercizi finanziari disponibili (pertanto 2018- 2019-2020) non inferiore ad € 1.538.172,80 IVA esclusa ai sensi dell’art. 86, comma 4 e all. XVII parte I, del Codice possa essere fornita, in sostituzione dalla copia delle fatture e/o contratti, mediante originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione

Si ritiene che tali documenti possano essere ritenuti idonei.

5 Si chiede di chiarire se l’operatore livello 5 (non è esplicitato il contratto se Livello 5A o 5B) sia da assumere o meno visto che il contratto cosi come riportato nella precedente FAQ risulta terminato. Pertanto si chiede di chiarire se nel costo della manodopera indicato dalla S.A. sia stato computato o meno il costo dell’operatore di livello 5, che da tabelle ministeriali FISE marzo 2019 ammonta a circa 51.804,80 €. Inoltre, sarebbe opportuno chiarire dettagliatamente come è stato determinato il costo del personale in quanto sviluppando i costi dei livelli degli operatori con i relativi livelli contrattuali indicati si ha un costo più basso di quello indicato pari a circa 896.216,60 €. Andrebbe chiarito come è stato determinato il costo del personale indicato dalla S.A.

Si comunica che gli operatori riportati in elenco del personale al n. 7-12-13-19 sono attualmente inquadrati con contratto multiservizi in difformità rispetto alle previsioni del CSA del servizio in corso di esecuzione (vertenza ancora in atto). Detto personale, assunto a tempo indeterminato, è attualmente impiegato con la mansione di autista (n.1 unità di livello 5 multiservizi) ed addetto alle funzioni tipiche di operatori impegnati in attività di raccolta, spezzamento, ecc.. (n.3 unità di 4 livello multiservizi). Fermo quanto sopra, tutto il personale previsto nel progetto del servizio in gara dovrà essere assunto con CCNL dei servizi di igiene ambientale così come indicato all’articolo 32 del Capitolato Speciale d’Appalto. Pertanto per i suddetti operatori dovrà essere prevista la riassunzione con un livello di inquadramento adeguato alle mansioni necessarie per l’espletamento dei servizi previsti, così come da progetto tecnico predisposto dal concorrente risultante aggiudicatario del servizio. Si sottolinea che il costo relativo al personale deriva dal dimensionamento dei diversi servizi per i quali è stato calcolato. Il valore complessivo previsto in progetto è pertanto desumibile dalla tabella “Quadro riepilogativo dei costi“ al Capitolo 3 della R.2 - Relazione economica, applicando il CCNL dei servizi di igiene ambientale a tutti gli operatori considerati.

6 1. In merito a quanto riportato all’art. 8.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE, lettera g): “g) Avere ottenuto una percentuale di raccolta differenziata non inferiore al 70% per il periodo minimo di un anno compreso nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando.” si chiede conferma che al fine del soddisfacimento del requisito di cui in premessa la percentuale di raccolta differenziata del 70% richiesta debba essere riferita ad un Comune avente almeno la popolazione del Comune di Sava. 2. In merito al personale sottoposto alla clausola sociale, tabella inserita negli atti di gara successivamente a chiarimenti, si chiede di chiarire quanto segue: - Alla riga n. 19 dell'elenco del personale impiegato nell'attuale servizio, vi è n. 1 Livello 5 a tempo determinato con scadenza contrattuale al 30.11.2021, al quale non è riportato il parametro, pertanto si chiede di chiarire il parametro nonchè se sottoposto a clausola sociale; - Alle righe n. 7, 12 e 13, vi sono dei livelli 4, a cui non è riportato il parametro; anche qui si chiede di chiarire il parametro dei livelli in oggetto. 3. A pagina 35 del disciplinare di gara, nella tabella riportanti i criteri premianti, al criterio per la fornitura dei sacchetti bio alle und, riporta un punteggio pari a 4 punti se tale criterio viene confermato dall'operatore economico, mentre nella colonna dell'attribuzione del punteggio max viene riportato 5 punti, si chiede di chiarire il punteggio corretto.

1. La percentuale di Raccolta Differenziata del 70% deve intendersi riferita ad enti pubblici aventi ambiti territoriali con popolazione complessivamente servita non inferiore a 15.000 abitanti. 2. Per i livelli e parametri degli operatori riportati in elenco del personale al n. 7-12-13-19 vale quanto specificato al chiarimento precedente. 3. Relativamente al criterio di valutazione per la Fornitura di sacchetti compostabili per la raccolta dell’organico per le UnD, erroneamente nel testo rappresentativo del criterio si riporta il valore 4 come massimo punteggio, mentre in realtà si conferma che il massimo punteggio attribuibile è pari a 5 punti, nel caso venga confermata in offerta detta fornitura.

7 Si richiede se per la prima seduta pubblica virtuale avrà luogo il giorno 19 Aprile 2022, alle ore 10.00 presso la sede del Comune di Sava (TA) si possa seguire anche a mezzo video conferenza a mezzo link di collegamento. Distinti Saluti

Si conferma, il link di collegamento sarà comunicato agli operatori economici entro le ore 9.00 del 19-04-2022.

8 • Relativamente alla raccolta selettiva del cartone da UND, si chiede di chiarire se le utenze in questione abbiano già in dotazione i carrellati per il conferimento di suddetta frazione, in quanto - l’art. 12 del Disciplinare Tecnico Prestazionale afferma che “I produttori di tale rifiuto, dovranno porre gli imballaggi impilati e piegati all'interno dei propri locali in cestelli carrellati, già in dotazione, […]” - nel Piano Industriale (pag. 46) nella Tabella 16 - Forniture di attrezzature e materiali di consumo per la raccolta selettiva di cartone si afferma, contrariamente, che non sono presenti attrezzature già in dotazione per la raccolta di tale frazione da parte delle UND. • Con riferimento al Disciplinare di gara ed in particolare al punto 17 “Contenuto della busta virtuale telematica “B” - offerta tecnica”, si riporta testualmente: “Eventuali allegati della citata relazione, quali, ad esempio, le certificazioni, le schede tecniche, la documentazione comprovante l’organizzazione dell’impresa, la documentazione fotografica, etc., non saranno conteggiati nelle suddette 30 (trenta) pagine.” Si chiede di chiarire se allegati di tipo grafico siano esclusi dal conteggio delle 30 pagine, in analogia alla tipologia degli allegati citati dal Disciplinare. Inoltre, si chiede di chiarire cosa si intende per “documentazione comprovante l’organizzazione dell’impresa”, di cui al punto 17 del Disciplinare, precedentemente citato.

• Relativamente alla raccolta selettiva del cartone da UND, si conferma quanto riportato in tabella a pagina 46 del piano industriale di progetto; ovvero le utenze sono già dotate di attrezzature pertanto sono previste nuove forniture, nella percentuale specificata in tabella, solo per eventuale sostituzione di attrezzature già in dotazione. • Si conferma che gli elaborati grafici non verranno conteggiati nelle 30 pagine; • I principali documenti comprovanti l’organizzazione aziendale possono essere l’organigramma e il mansionario.

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