C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

Servizio di supporto tecnico all’Ufficio Tributi e affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Settore Demografici Finanziari e Tributi Comune di Castellana Grotte

Cig: B8998037CB

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: Servizio di supporto tecnico all’Ufficio Tributi e affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva

Descrizione: Servizio di supporto tecnico all’Ufficio Tributi e affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva

Importo di gara: € 1.528.601,16

Importo soggetto a ribasso: € 694.818,60
Importo non soggetto a ribasso: € 833.782,56

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

R.U.P.: Dott.ssa Tina Scio

Data di pubblicazione: 13/10/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 11/11/2025 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 17/11/2025 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 17/11/2025 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 28/11/2025 10:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determina a contrarre.PDF
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - BANDO.docx
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - BANDO DI GARA.pdf
Capitolato - CAPITOLATO.pdf
DGUE - espd-self-contained-request (3).xml
DGUE - espd-self-contained-request (3).pdf
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE DI GARA.pdf
domanda di partecipazione e dichiarazioni integrative - FAC SIMILE ISTANZA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONI INTEGRATIVE.DOCX
modello offerta economica - FAC SIMILE PER OFFERTA ECONOMICA.DOCX
schema di contratto - SCHEMA DI CONTRATTO.pdf
dichiarazione equivalenze - Dichiarazione di equivalenza .docx
codice etico - codice disciplinare CCNL 2019-2021 E CODICE DI CONDOTTA.pdf.p7m
Determina a contrarre - determina a contrarre.PDF
Documento generico di gara - elenco personale dipendente.pdf
codice di comportamento dei dipendenti pubblici del comune di Castellana Grotte - Codice di Comportamento dei dipendenti.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione ammissione.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara (1).pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Curriculum Castellana Domenico.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - C.V. Ing. Lippolis_19.08.21.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Curriculum Vitae Amodio Giovanna-signed.pdf

Esporta in Excel Chiarimenti

1 Oggetto: Richiesta chiarimenti su requisito di iscrizione all’Albo ex art. 53 D.Lgs. 446/1997 Spett.le Stazione Appaltante, in riferimento alla procedura aperta per l’affidamento del servizio misto di supporto tecnico all’Ufficio Tributi e concessione della riscossione coattiva, si chiede gentilmente di voler fornire chiarimenti in merito al requisito di iscrizione all’Albo di cui all’art. 53 del D.Lgs. 446/1997. Nel Disciplinare di Gara, al punto 6.1 lett. b), è indicata come requisito l’iscrizione alla sezione seconda dell’Albo, riservata ai soggetti che svolgono esclusivamente attività di supporto propedeutiche all’accertamento e alla riscossione. Tuttavia, l’oggetto dell’appalto include anche l’affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva, attività che, secondo la normativa vigente e le risoluzioni ministeriali richiamate nel Disciplinare (Risoluzioni n. 4/2021 e n. 9/2021 del MEF), è riservata ai soggetti iscritti alla sezione prima del medesimo Albo. Si chiede pertanto di confermare se: 1) L’iscrizione alla sezione seconda sia da ritenersi sufficiente per la partecipazione alla gara e per l’esecuzione dell’intero servizio, inclusa la parte in concessione relativa alla riscossione coattiva; 2)Oppure se, ai fini della partecipazione, sia necessario essere iscritti alla sezione prima, e in tal caso, se sia possibile prevedere forme di subappalto per la parte di servizio che richiede tale iscrizione. La presente richiesta è formulata al fine di garantire la piena conformità ai requisiti di gara, evitando interpretazioni che possano comportare l’esclusione dalla procedura. Ringraziando anticipatamente per la disponibilità, si porgono cordiali saluti.

Come chiaramente indicato al punto 6 del Disciplinare di gara, i concorrenti devono possedere, a pena di esclusione, i requisiti previsti nei commi successivi. In particolare, i concorrenti devono possedere a)l' Iscrizione alla Camera di Commercio per attività pertinente, con quella oggetto dell' appalto o che abbiano come oggetto, lo svolgimento di attività pertinente, nel loro Statuto; b)l' Iscrizione nella sezione speciale dell’albo previsto dal Dlgs 446/1997. Si precisa a riguardo che l’iscrizione nella sezione prima dell’Albo di cui all’art. 53 del D. Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, prevista per le attività di accertamento e riscossione, è necessaria e ingloba l’iscrizione nella sezione seconda. Tali requisiti di Iscrizione devono intendersi pertanto requisiti di partecipazione.

2 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione della documentazione di gara ed economica, si richiedono i seguenti chiarimenti: - dati relativi al gettito ordinario annuo di ciascuna delle entrate oggetto di gara (IMU, TARI, CANONE UNICO e IMPOSTA DI SOGGIORNO) relativi agli ultimi cinque anni. In particolare, per l’IMU si chiede di evidenziare la parte di spettanza dello Stato; tali dati sono necessari per effettuare una proiezione affidabile circa le somme da recuperare mediante attività di ricerca evasione/elusione. - Di conoscere l’ultima annualità accertata per ogni tipologia di tributo oggetto di gara. Per la TARI si chiede la suddivisione delle annualità accertate per omessa/infedele denuncia e omesso/ritardato pagamento. - Si chiede di conoscere il numero delle posizioni Tari e Cup ruolo ordinario; - Si chiede di conoscere il software attualmente in uso presso l’ufficio tributi. - Si chiede conferma che le spese postali riguardanti la spedizione degli avvisi di natura ordinaria e gli atti di accertamento sono rimborsate dall’Ente all’aggiudicatario successivamente alla fase di emissione degli atti. - Si chiede di confermare se l’aggio a base d’asta del 14% previsto per l’attività di accertamento IMU/TARI/CUP/IDS sarà riconosciuto anche nella successiva fase di riscossione coattiva. - Relativamente al servizio di riscossione coattiva si chiede di conoscere i dati relativi all’ammontare dei crediti residui non ancora avviati alla riscossione coattiva da affidare al concessionario (entrate tributarie, Cds e Patrimoniali), suddivisi per tipologia entrata, annualità ed indicando il numero delle posizioni. - Si chiede conferma circa la spettanza al Concessionario degli oneri di riscossione a carico del debitore ex art. 1, co. 803, lettera a), Legge 27 dicembre 2019, n. 160 In attesa di riscontro si porgono distinti saluti.

Per quanto riguarda il gettito ordinario dei tributi degli ultimi 5 anni, si riportano le previsioni per ciascun tributo oggetto della gara. • IMU (2021-2025) 4.199.000-4.300.000-4.400.000-4.900.000-4.900.000 euro. • TARI (2021-2025) 3.504.005,45-3.505.087-3.650.087-3.413.602-3.606.481 euro. • CUP (2021-2025) 284.446,59-345.716,01-224.359-239.308-237.002 euro. • IDS (2021-2025) 135.000-135.000-135.000-150.000-185.000 euro. Il Prelievo Agenzia delle Entrate su IMU per la la quota alimentazione F.S.C. degli ultimi 5 anni è di 946.352,24 €. Le ultime annualità Tari accertate per omessa e infedele denuncia sono 2020/2024; l’ultimo anno accertato per omesso ritardato, parziale versamento è invece il 2022. Per quanto riguarda le spese postali per atti ordinari e gli accertamenti da svolgere, sono già state calcolate e comprese nell’Importo previsto per il supporto tecnico. La previsione di riferimento è quella degli ultimi 2 anni. I Software attualmente in Uso dall’Ufficio Fiscalità Locale sono diversi a seconda del tributo: • JEIS di Engineering per l’Imposta di Soggiorno; • Tribox di Engineering per Tari e Imu; • JEnte di Engineering per il Canone Unico Patrimoniale. L’Aggio del 14% è previsto solo per l’attività di accertamento; nella fase di riscossione coattiva l’aggio a base di gara è dell’8%. Infine, per quanto riguarda gli oneri di riscossione coattiva, l'articolo 1, comma 803, lettera a), della legge n. 160 del 2019, stabilisce che, in caso di riscossione coattiva di tributi ed altre entrate, possono essere aggiunti ai debitori degli oneri di riscossione nella misura del 3%. Vi è da chiarire pero’ che questi oneri, che non sono una vera e propria entrata tributaria, sono accessorie ai tributi e rappresentano un rimborso per l'ente riscossore. La norma non specifica a chi vadano effettivamente gli oneri (Comune o concessionario privato), per cui ciò dipenderà dalle condizioni contrattuali stabilite tra le parti.

3 In riferimento alla procedura di gara in oggetto, si prende atto della risposta fornita al precedente quesito riguardante la spettanza degli oneri di riscossione (previsti nella misura del 3% o 6%) nella quale si precisa che la relativa determinazione sarà oggetto di definizione in sede contrattuale. Al riguardo, si ritiene opportuno segnalare che tale elemento riveste carattere essenziale ai fini della formulazione dell’offerta economica. Incidendo in modo diretto sulla sostenibilità e sulla struttura del piano economico finanziario. Il rinvio alla fase contrattuale, infatti non consente ai concorrenti di formulare un’offerta consapevole e comparabile, in potenziale contrasto con i principi di trasparenza, parità di trattamenti e determinatezza della lex specialis sanciti dal codice degli appalti. Pertanto, al fine di garantire la corretta e uniforme partecipazione alla gara, si chiede cortesemente di voler specificare espressamente se gli oneri di riscossione siano di spettanza del Comune o del concessionario, ovvero se debbano intendere ricompresi nel corrispettivo oggetto dell’offerta economica. Ringraziando anticipatamente per la collaborazione e il chiarimento che vorrete fornire, si porgono Distinti saluti.

Le condizioni sono chiaramente definite nel capitolato. Per lo svolgimento del servizio di riscossione coattiva l’Ente riconoscerà al Concessionario l’aggio offerto in sede di gara, oltre IVA se e in quanto dovuta, così come risultante dall’atto di aggiudicazione, calcolato sulle somme effettivamente riscosse a qualsiasi titolo conseguite, al netto degli oneri di riscossione a carico del debitore e delle spese di notifica cautelari ed esecutive, anticipate dal concessionario, nonché di somme da riversare ad altri Enti. Il valore complessivo stimato dell’affidamento è una mera stima, e come tale, non impegnativo per l’Ente, ed è stato determinato tenendo conto: a) dell’aggio a base di gara, fissato nella misura dell’8,00%; b) dei valori medi delle attività oggetto del servizio, desunti dall’andamento storico degli ultimi anni; In tale valore non sono stati considerati i rimborsi spese derivanti dalle spese di notifica ed esecutive e cautelari a carico del debitore in quanto non quantificabili. Per lo svolgimento del servizio di riscossione coattiva il Comune di Castellana Grotte riconoscerà al Concessionario la percentuale di aggio derivante dal ribasso offerto in sede di gara, oltre IVA se e in quanto dovuta, calcolato sulle somme effettivamente riscosse derivanti dalla gestione del servizio di riscossione coattiva (al netto delle spese di notifica, degli oneri di riscossione e delle spese relative alle procedure cautelari/esecutive). Tutte le spese per gli atti procedurali necessari per il recupero delle somme dovute (spese di elaborazione e notifica degli atti emessi dal Concessionario e quelle delle successive fasi cautelari ed esecutive), anticipate dal Concessionario, verranno addebitate al debitore moroso ed integralmente rimborsate al Concessionario, una volta recuperate, nel rispetto delle disposizioni normative vigenti e delle tariffe stabilite dalla normativa speciale in materia.

4 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione della documentazione di gara ed economica, si richiedono i seguenti chiarimenti:  Relativamente all’IMU si chiede di conoscere l’ultima annualità accertata e relativo importo atti definitivi.  Si chiede di conoscere il numero delle posizioni Tari e Cup ruolo ordinario;

L'ultima annualità IMU accertata è IL 2020 e l'importo attualmente notificato è pari a circa 500.000€. La lista di carico TARI 2025 consta complessivamente di n. 10.065 posizioni per un ammontare complessivo stimato di Euro 3.626.041,21 oltre tributo provinciale per Euro 180.763,35. IL RUOLO ORDINARIO CUP 2025 è di € 237.002,00 così distinto:  € 67.318,00 per esposizione pubblicitaria (1138 POSIZIONI)  € 132.732,00 per occupazione (300 POSIZIONI)  € 36.952,00 per mercati (148 POSIZIONI)

5 Buonasera, con la presente si richiede se le 3 unità previste dall'art. 4 del Capitolato, siano comprensive dell'unità oggetto di clausola sociale. Grazie Cordialità

Attualmente le unità assegnate a supporto dell'ufficio tributi sono soltanto 2 e perciò soltanto queste 2 saranno coinvolte dalla clausola sociale.

6 Buonasera, di seguito si richiedono i seguenti chiarimenti chiarimenti 1. Si chiede di fornire il numero degli atti presenti e i relativi importi, suddivisi per tipologia di entrata. Inoltre, si richiede di specificare quanti di questi atti abbiano un importo pari o superiore a € 10.000,00. 2. Per quanto riguarda le liste di carico proveniente dall’ex-concessionario. Si chiede di indicare, se possibile, il numero degli atti, gli importi, suddivisi per tipologia di entrata, quanti atti superano l’importo di € 10.000,00, se per tali atti sia già stato formato il titolo esecutivo

Si precisano di seguito il numero degli atti e gli importi degli stessi. TARI: VALORE RUOLO 462.390,05 € - N.PARTITE - 335 - di cui 7 al di sopra dei 10.000, 00 €. IMU: VALORE RUOLO 562.701,00 € - N. PARTITE 394 - di cui 6 al di sopra dei 10.000, 00 €. TASI : 63.181,00 - N. PARTITE 183 - di cui 0 (ZERO) al di sopra dei 10.000, 00 €. L' attuale concessionario è l'agenzia delle Entrate; le partite non ci tornano indietro e l'unica informazione riguarda l'inesigibilità dei ruoli. Per tale motivo ci risulta impossibile indicare numero degli atti o importi suddivisi per tipologia di entrata.

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