C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro -

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Procedura di gara scaduta!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio Gestione Gare

Cig: B79E5E4C08

Stato: Termini scaduti

Oggetto: PROCEDURA PER L'AFFIDAMENTO DEI SUPPORTO ALL’ATTIVITÀ DI GESTIONE ORDINARIA, DI RECUPERO EVASIONE, DI RISCOSSIONE VOLONTARIA E DA VIOLAZIONI, DELLE ENTRATE TRIBUTARIE DEL COMUNE DI CELLINO SAN MARCO

Descrizione: PROCEDURA DI GARA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI IMPLEMENTAZIONE DI UN SISTEMA ORGANIZZATIVO INTEGRATO PER LA GESTIONE DEI DATI TRIBUTARI ED IMMOBILIARI DELL’ENTE E DI SUPPORTO ALL’ATTIVITÀ DI GESTIONE ORDINARIA, DI RECUPERO EVASIONE, DI RISCOSSIONE VOLONTARIA E DA VIOLAZIONI, DELLE ENTRATE TRIBUTARIE DEL COMUNE DI CELLINO SAN MARCO

Importo di gara: € 260.580,00

Importo soggetto a ribasso: € 260.580,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Valore totale stimato: € 588.042,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Marco Lesto

Data di pubblicazione: 11/07/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 08/08/2025 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 18/08/2025 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 18/08/2025 12:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - a contrarre rettifica det 284 Det_2025_479_v1.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - bando_signed.pdf
Capitolato - allegato_F_capitolato.pdf
DGUE - allegato_P_DGUE.xml
Disciplinare - disciplinare_signed.pdf
Bando_P7m - bando_signed.pdf.p7m
Disciplinare_p7m - disciplinare_signed.pdf.p7m
Schema di contratto - allegato_G_schema_contratto.pdf
Dichiarazione obblighi legge 68/99 - allegato_L_DICHIARAZIONE_OBBLIGHI_LEGGE_68.doc
Criteri di valutazione dell'offerta - allegato_I_criteri_valutazione_offerta.pdf
Dichiarazione antimafia - allegato_M_DICHIARAZIONE_ANTIMAFIA.doc
Dichiarazione antipantouflage - allegato_N_DICHIARAZIONE_ANTI_PANTOUFLAGE.doc
Informativa privacy - allegato_O_informativa_privacy.docx
Determina di approvazione schema bando - Determina di Riapprovazione Atti di Gara (4).pdf.p7m
Determina di approvazione schema bando - Determina di Riapprovazione Atti di Gara (4).pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - bando_signed.pdf
modulistica_allegati_da_A_a_E - allegati_da_A_a_E_modulistica.doc
Determina di affidamento - Nomina del gruppo di lavoro e ripartizione dell'incentivo ex art. 45, comma 8 del D.lgs. 36_2023 (16).pdf.p7m (2).p7m

Chiarimenti

1 Buongiorno, la presente per richiedere la trasmissione degli allegati A, A1, B, C, D, D1, E, contemplati dal disciplinare di gara e non presenti nella sezione "DOCUMENTI" del portale.

Il file "allegati_da_A_a_D_modulistica" è stato appena pubblicato

2 Esistono regole per la formattazione del documento di Offerta tecnica (font, dimensione carattere, n. pagine, interlinea, …)?

Per la compilazione dell'offerta tecnica non è stato stabilito alcun parametro

3 L'articolo 12 del Disciplinare di gara cita un modello allegato E da inserire nella busta economica. Si chiede di rendere disponibile tale documento.

Il fac-simile dell'offerta economica è contenuto nell'allegato "modulistica_allegati_da_A_a_E"

4 L'art. 2 del Capitolato riporta il seguente periodo "La piattaforma di supporto alle decisioni fornita dovrà essere in grado di importare e gestire tutti i dati attualmente in possesso dell’Ente come elencati nell’allegato al presente capitolato che riporti sia i dati in possesso dell’Ente che il loro formato". Si chiede di chiarire a quale allegato faccia riferimento il periodo citato.

Occorre dare atto che, seppur citato, nel testo del capitolato, non risulta alcun allegato che elenchi i dati dell'Ente e il loro formato. Per il servizio tributi, comunque, è necessario e verrà messo a disposizione, per la gestione completa del ciclo tributario, un DB contenente la registrazione dei contribuenti dalla istituzione del soggetto all'accertamento sino alla riscossione dei tributi oltre alle banche dati che includono l'anagrafe tributaria verranno rese accessibili, banche dati catastali, banche dati anagrafiche, banche dati relative ai tributi locali (IMU, TARI, ecc.) e sistemi informativi per la gestione delle dichiarazioni e dei pagamenti.

5 L'art. 13 del Capitolato prevede, come personale minimo presente in sede per lo svolgimento dei servizi, n. 1 addetto front e back office per n. 36 ore settimanali. Dato che tra i servizi elencati all'art. 2 del Capitolato è previsto anche il servizio di materiale affissione dei manifesti, si chiede di chiarire se occorre prevedere anche una risorsa "attacchino" per l'esecuzione di tale attività.

Sì, il servizio comprende anche l’attività materiale di affissione. Pertanto, è necessario prevedere personale adeguato (come un attacchino) per lo svolgimento di tale attività, anche se questa figura non è espressamente indicata tra il personale minimo richiesto dall’art. 13, che prevede un solo addetto front/back office, la cui mansione riguarda esclusivamente i servizi d’ufficio. Si precisa che la figura dell’attacchino, considerato il limitato utilizzo previsto in un Comune di dimensioni molto ridotte, è stata omessa nel capitolato a causa di un mero refuso di stampa, ma è correttamente riportata nel computo di tali spese (€ 17.860,00 annue.) In tale calcolo del costo del personale, in fatti, si è considerato un impegno settimanale pari a 18 ore per l’addetto front/back office e 2 ore per l’attacchino, per un totale di 20 ore settimanali complessive. Tale ripartizione rispecchia il reale fabbisogno operativo del servizio confermando che per tale utilizzo

6 Ai sensi dell'art. 2 del Capitolato, si chiede di chiarire se le spese per stampa, imbustamento, predisposizione e postalizzazione degli avvisi di pagamento, solleciti, accertamenti e ingiunzioni relativi a tutti i tributi ed entrate oggetto del presente servizio, comprensivi di avviso PagoPa o F24, sono a carico del fornitore. A tal proposito, si desidera conoscere la numerosità di tali avvisi/solleciti/accertamenti/ingiunzioni relativi all'anno 2024 al fine di poter dimensionare correttamente il servizio.

L'Art. 2, lettera c) specifica che l’affidatario deve occuparsi di: "Stampa, imbustamento, predisposizione e postalizzazione degli avvisi di pagamento, solleciti, accertamenti e ingiunzioni [...]" La lettera d) chiarisce che: "Spedizione, a cura e spese anticipate dall’affidatario [...] Le spese di spedizione saranno interamente rimborsate dal Comune, secondo quanto previsto nell’articolo specifico del presente capitolato." Conclusione: Le spese di stampa, imbustamento e predisposizione sono a carico dell’affidatario. Le spese di spedizione sono anticipate dall’affidatario ma rimborsate dal Comune. Il rimborso spese di spedizione è disciplinato da un articolo dedicato (da verificare per i dettagli applicativi).

7 Spett.le Stazione Appaltante, con riferimento alla procedura in oggetto, la scrivente società, ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 36/2023, intende formulare la seguente richiesta di chiarimenti in ordine all’interpretazione dell’art. 8 del Disciplinare di gara, relativo ai criteri di aggiudicazione. In particolare, si chiede conferma che: 1. la formula riportata all’inizio dell’art. 8 del Disciplinare (“Pi = Cai * Pa + Cbi * Pb + … + Cni * Pn”) sia da intendersi riferita esclusivamente all’offerta tecnica, e quindi al punto b) – Offerta tecnica – Punteggio massimo 80 punti; 2. il termine “coefficiente criterio di valutazione” (es. Cai) debba intendersi come il coefficiente definitivo, risultante dalla media ponderata dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari per ciascun criterio o sub-criterio tecnico di cui al punto b); 3. il termine “peso criterio di valutazione” (es. Pa) debba corrispondere al “punteggio massimo” previsto per ciascun criterio tecnico, come indicato nel prospetto allegato sub I al Disciplinare; 4. premesso quanto sopra, il punteggio complessivo dell’offerta debba essere determinato sommando i punteggi ottenuti per l’offerta economica (max 20 punti) e per l’offerta tecnica (max 80 punti), in coerenza con quanto riportato al termine dell’art. 8 del Disciplinare. Nel caso in cui l’interpretazione sopra proposta non fosse conforme all’effettiva intenzione della Stazione Appaltante, si chiede cortesemente di chiarire: - quale sia la funzione della formula matematica riportata all’inizio dell’art. 8 e a quale componente (economica, tecnica o aggregata) si riferisca esattamente; - come debba essere effettivamente inteso il meccanismo di attribuzione del punteggio complessivo e, in particolare, se esso derivi dalla mera sommatoria dei punteggi assegnati ai punti a) e b) oppure da un diverso metodo aggregativo. La scrivente si riserva ogni opportuna azione di tutela qualora non fosse assicurata la necessaria chiarezza interpretativa.

1. La formula riportata all’inizio dell’art. 8 del Disciplinare (“Pi = Cai * Pa + Cbi * Pb + … + Cni * Pn”) sia da intendersi riferita esclusivamente all’offerta tecnica, e quindi al punto b) – Offerta tecnica – Punteggio massimo 80 punti; Risposta: la formula è riferita a tutti i criteri di valutazione (tecnici ed economici) che concorrono alla valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa. 2. Il termine “coefficiente criterio di valutazione” (es. Cai) debba intendersi come il coefficiente definitivo, risultante dalla media ponderata dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari per ciascun criterio o sub-criterio tecnico di cui al punto b); Risposta: per “coefficiente criterio di valutazione” si intende il coefficiente definitivo. 3. Il termine “peso criterio di valutazione” (es. Pa) debba corrispondere al “punteggio massimo” previsto per ciascun criterio tecnico, come indicato nel prospetto allegato sub I al Disciplinare; Risposta: Il termine “peso criterio di valutazione” è riferito al “punteggio massimo” previsto per ciascun criterio (tecnico ed economico) che concorre alla valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa. 4. Premesso quanto sopra, il punteggio complessivo dell’offerta debba essere determinato sommando i punteggi ottenuti per l’offerta economica (max 20 punti) e per l’offerta tecnica (max 80 punti), in coerenza con quanto riportato al termine dell’art. 8 del Disciplinare. Risposta: il punteggio complessivo dell’offerta è determinato sommando i punteggi ottenuti per l’offerta economica (max 20 punti) e per l’offerta tecnica (max 80 punti)

8 Buongiorno chiedo chiarimenti sulla mancanza dell'allegato H citato e suo ripristino tra i documenti allegato. Si richiede specifica informazione relativamente al numero di pagine dell'elaborato tecnico, font di scrittura e grandezza carattere oltre che interlinea richiesta Grazie

L'allegato H è riferito al manuale operativo, che è allegato alla documentazione di gara ed è identificato come "MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf". Il disciplinare non prevede alcuna prescrizione in ordine al numero di pagine della relazione tecnica né in ordine al font di scrittura, alla grandezza del carattere e all'interlinea

9 Dato che il servizio di stampa, imbustamento, predisposizione e postalizzazione degli avvisi di pagamento, solleciti, accertamenti e ingiunzioni sono a carico dell'affidatario, si chiede di conoscere una stima annuale di tali avvisi/solleciti/accertamenti/ingiunzioni al fine di poter dimensionare correttamente il servizio.

Dati di partenza ESERCIZIO 2024 TARI: Numero soggetti 2913 avvisi ordinari TARI 2913 ATTIVITA' ACCERTATIVA ACC IMU 2019 898 ACC TASI 2019 592 SOLLEC. ACC. TARI 2019 803 INVITO CONTRADD TARI VARI ANNI OM-INF 364 ACCERT OMESS INF TARI -DICH. 194 Tributi principali gestiti: IMU e TARI Il servizio prevede: invio avvisi di pagamento, solleciti, accertamenti, ingiunzioni, ecc. Frequenza tipica degli invii: IMU: 2 rate annue (acconto + saldo) TARI: 2 o 3 rate annue a seconda di eventuale conguaglio Atti aggiuntivi: accertamenti, solleciti, comunicazioni varie CUP ACCERTAMENTI. ICP 2024 44 CUP PERMANENTE 1277

10 Buongiorno. All'Art. 2 del capitolato, in merito alla Realizzazione di un SISTEMA INNOVATIVO DI BANCA DATI UNICA INTEGRATA, viene richiesto di fornire il manuale tecnico dello sviluppatore. Nel disciplinare, tuttavia, tale manuale non viene menzionato tra i contenuti richiesti nella busta tecnica, né altrove nel testo del disciplinare. Si richiede pertanto se, dove e con che modalità il manuale sopra citato vada inserito.

Il manuale tecnico dovrà essere fornito dall'appaltatore dopo l'aggiudicazione dell'appalto e la stipula del relativo contratto

11 Buonasera, si richiedono due chiarimenti in merito all'ALLEGATO E - OFFERTA ECONOMICA. Al punto 1) viene riportato "IMPORTO A BASE DI GARA: €. 260.580,00 (Euro duecentosessantamilacinquecentottanta/00) IVA esclusa, di cui € 53.800,00 di costi della manodopera.". Si chiede conferma che la cifra dei costi della manodopera sia un refuso da correggere nella stesura dell'offerta, e che la cifra effettiva sia, come da disciplinare e da chiarimenti, €53.580,00. Si chiede, inoltre, conferma che quanto si intende per costi derivanti dal cd. “rischio specifico”, vista la natura della fornitura (servizi), sia pari a zero salvo casi specifici

Si conferma che il costo della manodopera è di € 53.580,00. L'indicazione dei costi della sicurezza derivanti da "rischio specifico", se esistenti, è onere dell'impresa concorrente

12 L'articolo 108, comma 9, del Decreto Legislativo 36/2023 stabilisce l'obbligo per gli operatori economici di indicare i costi della manodopera e gli oneri aziendali per la sicurezza nell'offerta economica, pena l'esclusione dalla gara. Tuttavia, questa regola non si applica ai servizi di natura intellettuale, dove non è necessario indicare tali costi. Pertanto si chiede di chiarire se è necessario indicare i costi di manodopera e sicurezza nel modello di offerta economica (Allegato E).

E' necessaria l'indicazione dei costi relativi alla manodopera atteso che l'attività oggetto dell'appalto non ha natura di "servizio intellettuale"

13 Si chiede di chiarire se, in relazione all'attività di gestione del contenzioso tributario, è necessario la messa a disposizione da parte della scrivente di un legale oppure se sia sufficiente l'apporto del dipendente impegnato in loco per l'erogazione del servizio di supporto alle fasi di pre-contenzioso e contenzioso. Nel caso in cui fosse necessario mettere a disposizione un legale, si chiede di conoscere il numero medio annuo di ricorsi e il numero medio annuo di udienze.

In linea generale, l’attività di gestione del contenzioso tributario di primo e secondo grado, svolta presso la giurisdizione tributaria (oggi Corte di Giustizia Tributaria di primo e secondo grado), può essere svolta anche da un dipendente dell’Ente regolarmente incaricato, purché in possesso dei requisiti richiesti (es. abilitazione alla difesa secondo l’art. 12 del D.lgs. 546/1992, come modificato). Pertanto, non è obbligatoria la messa a disposizione di un legale esterno da parte della ditta affidataria, se il dipendente addetto al servizio è in grado di gestire adeguatamente la fase di contenzioso, anche attraverso l’eventuale collaborazione con l’Ufficio. Tuttavia: qualora l’Ente decida, a seconda dei casi, delegare formalmente la rappresentanza legale in giudizio o necessiti di assistenza qualificata per casi complessi o ricorsi in Cassazione, sarà cura dell’Ente a provvedere all’assistenza di un avvocato abilitato, in tal caso da individuare e incaricare espressamente.

14 In merito al servizio di stampa, imbustamento, predisposizione e postalizzazione degli avvisi di pagamento, solleciti, accertamenti e ingiunzioni, si chiede di conoscere, relativamente all' emissione della bollettazione IMU, quanti sono i soggetti in acconto e saldo, in quanto il dato è mancante nella risposta ai chiarimenti con vostro prot. n. 0018876/2025 del 28/07/2025.

Con specifico riferimento all’emissione della bollettazione IMU, si evidenzia che, come da Vostra osservazione, nella precedente risposta non era stato indicato il numero dei soggetti coinvolti nei due momenti di pagamento, acconto e saldo. Pertanto, si precisa quanto segue: • Numero medio di soggetti in fase di acconto: 910 • Numero medio di soggetti in fase di saldo: 750 Tali valori si riferiscono alla media registrata nell’ultimo triennio e possono subire lievi variazioni di anno in anno in relazione alle variazioni catastali, alle nuove iscrizioni/cessazioni, e ad altri fattori dinamici.