C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL “SERVIZIO REFEZIONE SCOLASTICA – CENTRI COTTURA COMUNALI – FORNITURA PASTI PRONTI” AA.SS. 2025/2026 – 2026/2027 – 2027/2028 DELLA CITTA’ DI PUTIGNANO

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Comune di Putignano - Ufficio di Piano - Ambito Territoriale Sociale Putignano

Cig: B728FCB11C

Stato: Aperta

Oggetto: AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL “SERVIZIO REFEZIONE SCOLASTICA – CENTRI COTTURA COMUNALI – FORNITURA PASTI PRONTI” AA.SS. 2025/2026 – 2026/2027 – 2027/2028 DELLA CITTA’ DI PUTIGNANO

Descrizione: Il presente Appalto, a lotto unico, ha per oggetto la gestione completa del servizio di ristorazione scolastica, comprendendo:  l’affidamento del servizio di refezione scolastica del Comune di Putignano (di seguito chiamato Comune) per la preparazione dei pasti nei n. 3 centri di cottura di proprietà Comunale annessi alle Scuole dell’Infanzia Statali, come indicate nel capitolato speciale, con tutte le attrezzature attualmente esistenti nelle cucine e nei refettori e con l’impiego del personale dipendente della ditta;  la somministrazione di pasti pronti per i fruitori delle scuole statali primarie e secondarie di primo grado del Comune di Putignano da preparare presso un centro cottura dell’O.E. e con l’impiego del personale dipendente della ditta.

Importo di gara: € 3.952.410,24

Importo soggetto a ribasso: € 1.584.000,00
Importo non soggetto a ribasso: € 2.368.410,24

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Stefania Basalto

Data di pubblicazione: 06/06/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 01/07/2025 13:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 08/07/2025 13:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 08/07/2025 13:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 10/07/2025 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina n.1197_03.06.2025 Decisione a contrarre ed approv. atti di gara.PDF
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf
Allegato: Bando di gara - ALL. 2_BANDO DI GARA.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - ALL. 2_BANDO DI GARA.pdf
Capitolato - ALL. 3_CAPITOLATO GARA MENSA SCOLASTICA 2025_2028.pdf
DGUE - espd-self-contained-request (1).pdf
Allegati al Capitolato - Allegati al CSA.zip
Relazione Tecnica - ALL. 4_RELAZIONE TECNICA.pdf
Schema di Contratto - ALL. 5_SCHEMA CONTRATTO.pdf
Schema Offerta economica - ALL. 8_SCHEMA OFFERTA ECONOMICA.DOC
Istanza di partecipazione - ALL. 7_ ISTANZA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONI INTEGRATIVE.DOCX
Dichiarazione di equivalenza CCNL - ALL. 9_DICHIARAZIONE EQUIVALENZA CCNL.docx
Dichiarazione sopralluogo - FAC SIMILE ISTANZA PRESA VISIONE DEI LUOGHI.docx
Patto di Integrità - ALL. H) Patto di integrità.pdf
Disciplinare di gara - ALL. 1_DISCIPLINARE DI GARA.pdf

Chiarimenti

1 Con la presente siamo a richiedere un chiarimento e una revisione in merito all’articolazione del servizio e in particolare relativamente ai centri cottura come previsto all’art. 3 del capitolato. Dai documenti di gara si evince, infatti, che sono presenti 3 centri cottura c/o le Scuole Dell’Infanzia “Chiara Lubich”, “Perrone Karusio” e “Margherita Hack” e che tali centri cottura saranno messi a disposizione dell’impresa appaltatrice per la preparazione dei pasti. Sempre all’art. 3 del capitolato viene richiesto all’operatore economico la disponibilità, per tutta la durata del contratto, di un centro di cottura con DIA sanitaria intestata alla Ditta aggiudicataria, entro la distanza massima di 30 (trenta) minuti dalla sede del Municipio di Putignano, Via Roma 8. Riteniamo opportuno evidenziare un’evidente criticità presente nella lex di gara e di cui si chiede la necessaria rettifica, onde evitare improprie limitazioni della concorrenza. Nello specifico è a nostro avviso evidente che le previsioni relative al centro cottura definite nel Disciplinare e all’art. 3 del Capitolato, risultino contrarie ai principi della concorrenza e della par condicio già espressi dalla costante Giurisprudenza in materia di appalti e assunti a veri e propri principi normativi con l’adozione del nuovo codice appalti di cui al D. lgs. 36/2023. Quanto previsto negli atti di gara, ossia la disponibilità del centro cottura viene richiesta quale requisito prima di partecipazione e poi di esecuzione al momento della stipula del contratto , risulta nei fatti irrealizzabile per qualsiasi operatore economico che non sia in possesso, già al momento della presentazione dell’offerta, di un centro cottura perfettamente funzionante ed operativo posto entro la distanza massima di 30 (trenta) minuti dalla sede del Municipio di Putignano, Via Roma 8. Sul punto la giurisprudenza del Consiglio di Stato, proprio con riferimento agli appalti di ristorazione e alla disponibilità dei centri cottura, ha più volte ribadito che le Amministrazioni nel predisporre gli atti di gara devono “evitare inutili aggravi di spesa a carico degli operatori economici concorrenti per procurarsi già al momento dell’offerta la disponibilità di beni e mezzi, senza avere la certezza dell’aggiudicazione e con effetti discriminatori ed anti-concorrenziali, perché di favore per gli operatori già presenti sul mercato ed in possesso delle dotazioni strumentali, nonché con violazione del principio di proporzionalità (cfr. Corte di Giustizia U.E., sez. I, 8 luglio 2021, n. 428)”. Con specifico riferimento alla gara in oggetto è quanto mai evidente che la disponibilità del centro cottura richiesta formalmente e da dichiarare in sede di offerta “Nella domanda di partecipazione il concorrente dichiara di: assicurare la disponibilità a qualunque titolo per tutta la durata del contratto, di un centro di cottura autorizzato anche per la preparazione dei pasti per celiaci con attestazione rilasciata dall'ASL (ai sensi della DGR n. 890/2012 e Avviso dell'ASL Bari del 03/08/2012) entro la distanza massima di 30 (trenta minuti dalla sede del Municipio di Putignano Via Roma 8, calcolata sui risultati del sito: http://www.viamichelin.i it. Di detto centro cottura l’operatore economico dovrà impegnarsi a produrre documentazione entro 20 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione pena la revoca della stessa e mancata stipula del contratto”, si risolve di fatto nella necessità di avere un centro cottura perfettamente allestito, autorizzato e operativo e distante non più di 30 minuti dalla sede del Municipio di Putignano già al momento di presentazione dell’offerta. Ciò risulta evidentemente contrario agli approdi giurisprudenziali del Consiglio di Stato e alle statuizioni della Corte di Giustizia sopra citate. Il combinato disposto nei documenti di gara, dunque, va ad avvantaggiare chiaramente gli operatori economici in possesso di centri di cottura operativi e presenti entro la distanza massima di 30 (trenta) minuti dalla sede del Municipio, garantendo solo a questi la partecipazione e di fatto escludendo, per quanto sopra evidenziato, tutti gli altri operatori economici che hanno disponibilità di centri cottura altrettanto funzionanti, ma che non rientrano nel requisito richiesto relativo alla distanza. Al fine di ricondurre a legittimità le previsioni della lex di gara e garantire all’Amministrazione la più ampia partecipazione possibile, così da poter avere più offerte da valutare, si dovrebbe garantire all’operatore economico, comunque obbligato a dimostrare in fase di presentazione dell’offerta l’effettiva disponibilità di un centro cottura, la possibilità di prevedere una distanza dal centro cottura alla sede del Municipio di Putignano più ampia, considerando che sono già presenti altri 3 centri cottura. Si fa presente che l’orientamento nazionale, al fine di garantire la freschezza e la sicurezza alimentare, nonché ridurre l’impatto ambientale, suggerisce una distanza massima di 50 km o di 60 minuti dal luogo di preparazione al luogo del consumo. Certi di aver posto l’attenzione, nello spirito della massima collaborazione e trasparenza tra operatori privati ed enti pubblici, su una questione che potrebbe compromettere la legittimità dell’intera procedura di gara confidiamo che vogliate procedere alla modifica degli atti di gara così da garantire, anche nell’interesse dell’amministrazione a ricevere tutte le migliori offerte possibili, rendendoli conformi ai principi sopra esposti e codificati dal Decreto 36/2023. Ringraziando, si porgono cordiali saluti.

Come precisato nella lex specialis di gara, quello del centro cottura entro la distanza massima di 30 (trenta) minuti dalla sede del Municipio di Putignano Via Roma 8, calcolata sui risultati del sito: http://www.viamichelin.it, è un requisito di esecuzione ex art. 113 del D.Lgs n. 36/2023 e non requisito di partecipazione. E’ un requisito richiesto al solo aggiudicatario. L’operatore economico in fase di presentazione dell’offerta, deve produrre solo impegno a procurarsene la disponibilità (a qualunque titolo) in caso di aggiudicazione e a produrre documentazione a comprova entro 20 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione ex art. 90 comma 1 lett. b) del codice, pena la revoca della stessa e mancata stipula del contratto.

2 Buongiorno, si richiede, con la presente, un appuntamento per il sopralluogo della gara in oggetto. In attesa di riscontro, si porgono cordiali saluti

Si comunica disponibilità in data martedì 24 o giovedì 26. In caso di indisponibilità si chiede di proprorre date ulteriori alle quali si darà riscontro.

3 RICHIESTA SOPRALLUOGO PER GARA REFEZIONE SCOLASTICA.

Si comunica disponibilità in data martedì 24 o giovedì 26. In caso di indisponibilità si chiede di proprorre date ulteriori alle quali si darà riscontro.

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