C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro -

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Procedura di gara scaduta!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: SETTORE V SERVIZI ALLA PERSONA COMUNE DI CORATO

Cig: B5C17C58CE

Cup: I21H24000080003

Stato: Termini scaduti

Oggetto: CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO, AI SENSI DELL’ART. 59 DEL D.LGS. N° 36/2023 CON UN UNICO OPERATORE PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO DI PRONTO INTERVENTO SOCIALE (P.I.S) PER L'AMBITO TERRITORIALE SOCIALE DI CORATO - RUVO DI PUGLIA - TERLIZZI.

Descrizione: Con Decisione di contrarre n.77 del .29.01.2025 del Comune di Corato quale Ente strumentale dell’Ambito Territoriale Sociale costituito come associazione tra i Comuni di Corato – Ruvo di Puglia – Terlizzi (Convenzione ex art. 30 del D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.) è stata indetta, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 17 del D.Lg. 36/2023 e all’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, una procedura telematica ex art. 71 del D. Lgs. n. 36/2023 per l’affidamento della gestione del servizio di Pronto Intervento Sociale per i Comuni dell’Ambito Territoriale Sociale di Corato – Ruvo di Puglia – Terlizzi, mediante Accordo Quadro con un unico Operatore Economico, per la durata di 36 (trentasei) mesi. L’appalto è finanziato con i seguenti fondi:  Quota Servizi del Fondo Povertà anno 2023;  ulteriori risorse derivanti dalla programmazione comunitaria, nazionale e regionale.

Importo di gara: € 679.012,66

Importo soggetto a ribasso: € 679.012,66
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa ANGELAMARIA D’AMATO

Data di pubblicazione: 24/02/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 15/03/2025 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 25/03/2025 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 25/03/2025 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 31/03/2025 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - det_00077_29-01-2025.pdf.p7m
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - Bando-Disciplinare.pdf
Capitolato - capitolato pis.pdf
Allegato 1 - Istanza di partecipazione_PIS - Allegato 1 - Istanza di partecipazione_PIS.docx
Allegato 2 - Dichiarazioni sostitutive integrative al DGUE_PIS - Allegato 2 - Dichiarazioni sostitutive integrative al DGUE_PIS.docx
Allegato 3 - Modello di offerta economica_PIS - Allegato 3 - Modello di offerta economica_PIS.docx
Allegato 4 - Protocollo legalità - Allegato 4 - Protocollo legalità.pdf
Allegato 5 - Codice di Comportamento - Allegato 5 - Codice di Comportamento.pdf
Allegato 6 - Modello dichiarazione sostitutiva assenza conflitto di interessi - Allegato 6 - Modello dichiarazione sostitutiva assenza conflitto di interessi.docx
Allegato 7 - Modello dichiarazione sostitutiva titolare effettivo - Allegato 7 - Modello dichiarazione sostitutiva titolare effettivo.docx
Allegato 9 - Modello accettazione clausole patto di integrità - Allegato 9 - Modello accettazione clausole patto di integrità.docx
Allegato 8 -Elenco personale - Allegato 8 -Elenco personale .pdf
Allegato 10 - Modello antimafia-familiari conviventi - Allegato 10 - Modello antimafia-familiari conviventi.docx
Allegato 11 - Modello tracciabilita - Allegato 12 – Modello nomina responsabile esterno dei dati.docx
Allegato 12 – Modello nomina responsabile esterno dei dati - Allegato 12 – Modello nomina responsabile esterno dei dati.docx
Allegato 13 - Schema di Accordo Quadro e Contratto attuativo - Allegato 13 - Schema di Accordo Quadro e Contratto attuativo.pdf
DGUE - espd-self-contained-request-1.xml
Determina di approvazione schema bando - det_00077_29-01-2025.pdf.p7m
Allegato: Disciplinare di gara - Disciplinare 24.02.2025.pdf
Allegato: capitolato pis - capitolato pis.pdf
Allegato: Allegato 1 - Istanza di partecipazione_PIS - Allegato 1 - Istanza di partecipazione_PIS.docx
Allegato: Allegato 2 - Dichiarazioni sostitutive integrative al DGUE_PIS - Allegato 2 - Dichiarazioni sostitutive integrative al DGUE_PIS.docx
Allegato: Allegato 3 - Modello di offerta economica_PIS - Allegato 3 - Modello di offerta economica_PIS.docx
Allegato: Allegato 4 - Protocollo legalità - Allegato 4 - Protocollo legalità.pdf
Allegato: Allegato 5 - Codice di Comportamento - Allegato 5 - Codice di Comportamento.pdf
Allegato: Allegato 6 - Modello dichiarazione sostitutiva assenza conflitto di interessi - Allegato 6 - Modello dichiarazione sostitutiva assenza conflitto di interessi.docx
Allegato: Allegato 7 - Modello dichiarazione sostitutiva titolare effettivo - Allegato 7 - Modello dichiarazione sostitutiva titolare effettivo.docx
Allegato: Allegato 8 -Elenco personale - Allegato 8 -Elenco personale .pdf
Allegato: Allegato 9 - Modello accettazione clausole patto di integrità - Allegato 9 - Modello accettazione clausole patto di integrità.docx
Allegato: Allegato 10 - Modello antimafia-familiari conviventi - Allegato 10 - Modello antimafia-familiari conviventi.docx
Allegato: Allegato 11 - Modello tracciabilita - Allegato 11 - Modello tracciabilita.docx
Allegato: Allegato 12 – Modello nomina responsabile esterno dei dati - Allegato 12 – Modello nomina responsabile esterno dei dati.docx
Allegato: Allegato 13 - Schema di Accordo Quadro e Contratto attuativo - Allegato 13 - Schema di Accordo Quadro e Contratto attuativo.pdf
Allegato: Allegato 14 - Manuale operativo OEPV - Allegato 14 - Manuale operativo OEPV .pdf
Allegato: Istanza di partecipazione_PIS - Allegato 1 - Istanza di partecipazione_PIS.docx
Allegato: Dichiarazioni sostitutive integrative al DGUE_PIS - Allegato 2 - Dichiarazioni sostitutive integrative al DGUE_PIS.docx
Allegato: Modello di offerta economica_PIS - Allegato 3 - Modello di offerta economica_PIS.docx
Allegato: Protocollo legalità - Allegato 4 - Protocollo legalità.pdf
Allegato: Codice di Comportamento - Allegato 5 - Codice di Comportamento.pdf
Allegato: Modello dichiarazione sostitutiva assenza conflitto di interessi - Allegato 6 - Modello dichiarazione sostitutiva assenza conflitto di interessi.docx
Allegato: Modello dichiarazione sostitutiva titolare effettivo - Allegato 7 - Modello dichiarazione sostitutiva titolare effettivo.docx
Allegato: Elenco personale - Allegato 8 -Elenco personale .pdf
Allegato: Modello accettazione clausole patto di integrità - Allegato 9 - Modello accettazione clausole patto di integrità.docx
Allegato: Modello antimafia-familiari conviventi - Allegato 10 - Modello antimafia-familiari conviventi.docx
Allegato: Modello tracciabilita - Allegato 11 - Modello tracciabilita.docx
Allegato: Modello nomina responsabile esterno dei dati - Allegato 12 – Modello nomina responsabile esterno dei dati.docx
Allegato: Schema di Accordo Quadro e Contratto attuativo - Allegato 13 - Schema di Accordo Quadro e Contratto attuativo.pdf
Allegato: Manuale operativo OEPV - Allegato 14 - Manuale operativo OEPV .pdf
Allegato: Bando di gara - Bando-Disciplinare.pdf

Chiarimenti

1 per partecipare come impresa singola quale soa occorre possedere?

Fermo restando che la procedura in oggetto riguarda l’affidamento della gestione del servizio di Pronto Intervento Sociale, si rimanda all’art. 6.3 "Requisiti di capacità tecnico professionale" del Disciplinare di Gara.

2 Al punto “10. Ulteriori dichiarazioni” del file “Allegato 2 - Dichiarazioni sostitutive integrative al DGUE_PIS”, è richiesto di rendere la seguente dichiarazione: “di essere consapevole che la Stazione Appaltante, a sui insindacabile giudizio, potrà richiedere all’aggiudicatario lo svolgimento delle prestazioni relative al servizio di assistenza Educativa Territoriale”. Si chiede a quale delle prestazioni individuate da CSA (Pronto Intervento Sociale; Unità territoriale per le emergenze; Unità territoriale per la prevenzione e sensibilizzazione; Interventi per le emergenze abitative – Centro di Pronta Accoglienza per adulti) faccia riferimento il suddetto servizio di assistenza Educativa Territoriale e se detta prestazione sia da intendersi come opzionale

Come prevista dall ‘art 3 del CSA oggetto dell’appalto è la gestione del "Servizio di Pronto Intervento Sociale", pertanto trattasi di un refuso.

3 Con riferimento a quanto riportato a pagina 7 del Disciplinare di gara "Il ribasso complessivo, in questo caso, verrà applicato sul costo orario, così come individuato nel Capitolato Speciale d’Appalto, di ciascuna figura professionale impiegata nell’appalto", si chiede se detto ribasso potrà essere applicato sul costo orario delle figure professionali impiegate nell'appalto, anche nel caso in cui questo determini un costo orario inferiore a quanto previsto da CCNL, laddove il ribasso applicato al costo del personale assorba anche la quota eventuale di ribasso derivante da economie nei costi di gestione.

Si rimanda alla Delibera ANAC 452 del 09 ottobre 2024 secondo cui: “I costi della manodopera, seppur quantificati e indicati separatamente negli atti di gara, rientrano nell’importo complessivo a base di gara, su cui applicare il ribasso offerto dal concorrente per definire l’importo contrattuale. I costi della manodopera non sono in assoluto insuscettibili di ribasso e l’eventuale divieto indicato nel bando va inteso come relativo. La conseguenza per l’operatore economico che applichi il ribasso anche ai costi della manodopera è, non l’esclusione dalla gara, ma l’assoggettamento della sua offerta alla verifica dell’anomalia"

4 Gentilissimi, con la presente si trasmettono due richieste di chiarimenti in riferimento alla documentazione di gara. Cordiali Saluti RICHIESTA DI CHIARIMENTO N. 1 Nel disciplinare di gara, relativamente al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) da applicare, si riscontrano alcune indicazioni che potrebbero generare dubbi interpretativi: • a pagina 7, l’art. 3 indica che il CCNL applicabile è quello delle Cooperative Sociali; • a pagina 18, l’art. 9 fa riferimento all’applicazione del CCNL vigente del settore Multiservizi o di un altro contratto che garantisca le medesime tutele economiche e normative; • a pagina 33 si menziona la possibilità che l’operatore economico adotti un CCNL diverso da quello indicato all’art. 3, ovvero il CCNL delle Cooperative Sociali. Al fine di garantire un’interpretazione univoca, si chiede gentilmente di confermare che il CCNL da applicare per l’espletamento del servizio sia quello delle Cooperative Sociali. RICHIESTA DI CHIARIMENTO N. 2 Nel Capitolato Speciale d’Appalto, per il servizio Interventi per le emergenze abitative – Centro di Pronta Accoglienza Adulti, è prevista la figura dello psicologo coordinatore con inquadramento D3. Tuttavia, secondo il CCNL delle Cooperative Sociali, la figura dello psicologo è classificata con livello E2. Si chiede di chiarire in via definitiva quale livello contrattuale debba essere considerato come riferimento, tenendo conto delle disposizioni previste dal CCNL delle Cooperative Sociali.

1. Fermo restando che come previsto dall’Art.3 del Disciplinare di Gara, il contratto applicabile è il CCNL delle Cooperative sociali, si rimanda a quanto previsto dall’art 17 let. C) . 2.Essendo il Centro di pronta accoglienza un servizio non complesso, la stazione appaltante ha previsto la figura di un coordinatore che potrà essere individuato anche nella figura professionale dello psicologo inquadrato nel Livello contrattuale E2 del CCNL delle cooperative sociali.

5 Si chiede se la documentazione da caricare su piattaforma debba essere firmata digitalmente in formato CAdES o in formato PAdES

E' preferibile il formato PADES

6 Con riferimento a quanto riportato a pagina 7 del Bando di gara/Disciplinare di gara, si chiede conferma che l’importo di € 679.012,66 corrisponda all’importo a base di gara e non invece al costo della manodopera, come indicato. Si chiede inoltre conferma che il costo della manodopera da riportare nell’allegato 3 debba riportare esclusivamente il ribasso derivante "da una più efficiente gestione aziendale" del personale e non del ribasso complessivo derivante anche dalle eventuali ulteriori economie relative ai costi di gestione previsti.

Si rimanda a pag. 16 del CSA “VALORE DELL’ACCORDO QUADRO”

7 Con riferimento a quanto riportato a pagina 25 del CSA, in merito alla figura del Coordinatore (“Il coordinatore deve essere in possesso in possesso del titolo di studio specifico e di esperienza lavorativa documentata di almeno 5 anni in direzione e coordinamento di Servizi Sociali e/o Socio Sanitari”), si chiede conferma che si faccia riferimento ad un titolo di laurea in area psico-socio-pedagogica, in ottemperanza a quanto previsto al comma 5 dell’art. 46 del R.R. 4/2007 e ss.mm.ii.

Si conferma, per i dettagli si rimanda a pag 24 e 25 del CSA

8 Con riferimento al DGUE, si chiede conferma che la richiesta relativa al “Turnover” vada intesa in termini finanziari, nella sua accezione originaria inglese (fatturato), come da linee guida AGID (Linee guida per l'implementazione di eESPD-IT – Pagina 54).

Si conferma

9 Con riferimento agli allegati n. 9 (Modello accettazione clausole patto di integrità) e n. 12 (Modello nomina responsabile esterno dei dati), è richiesto da bando di sottoscrivere i suddetti allegati, che tuttavia prevedono anche campi relativi all’ente appaltante. Si chiede pertanto se dette informazioni debbano essere compilate dall'Operatore Economico in fase di candidatura, o se detti campi debbano essere omessi, intendendo dunque il modello come uno schema di accordo sottoscritto solo per accettazione in fase di candidatura, nelle more che venga formalizzata la sottoscrizione dei documenti corrispettivi con l’aggiudicatario, al termine delle operazioni di gara. In maniera analoga, nel file xml del DGUE allegato alla documentazione di gara, non sono compilate le “Informazioni sulla pubblicazione”, che secondo le istruzioni riportate nel file medesimo, dovrebbero essere acquisite automaticamente (in caso di avviso di indizione di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea) o inserite dall’amministrazione aggiudicatrice; atteso che i campi non risultano precompilati e sono invece modificabili in fase di compilazione del DGUE da parte dell’Operatore Economico, si chiede se detti campi debbano essere omessi o se vi siano informazioni da riportare (Numero dell’Avviso o bando ricevuto; numero dell’avviso nella GU S), chiedendo in tal caso indicazioni in merito.

SI RIMANDA ALLA FACOLTA’ DI SCELTA DELL’OPERATORE ECONOMICO CONCORRENTE

10 Con riferimento alle caratteristiche strutturali del Centro di pronta accoglienza descritto a pagina 14 del CSA, si chiede conferma che sia possibile l’impiego di stanze da letto doppie, atteso che: - L’utilizzo di stanze doppie è contemplato anche in relazione ad Alloggi Sociali per adulti in difficoltà (art. 76 R.R. 4/2007), Centri di pronta accoglienza per adulti (art. 77 R.R. 4/2007) e tutte le altre analoghe tipologie di strutture di accoglienza previste da Regolamento Regionale - Nel CSA è specificato che la struttura di accoglienza emergenziale dovrà configurarsi come appartamento per civile abitazione e dovrà avere dimensioni similari ad un appartamento - L’appartamento “dovrà consentire l’accoglienza di un massimo di n. 2 nuclei familiari” ed è pertanto plausibile che all’interno dei nuclei accolti si registri l’esigenza di accogliere nella stessa stanza più beneficiari (es. coppia coniugale o diade genitore-figlio), rendendosi così inappropriato il ricorso a stanze singole

Si conferma anche la possibilità di utilizzo di stanze doppie

11 Con riferimento a quanto riportato a pagina 7 del Disciplinare di gara "Il ribasso complessivo, in questo caso, verrà applicato sul costo orario […] di ciascuna figura professionale impiegata nell’appalto", si chiede conferma che, qualora si renda necessario produrre ulteriore documentazione, su richiesta dell’Ufficio di Piano dell’Ambito Territoriale Sociale, per la rendicontazione dei fondi utilizzati (come previsto all’art. 23 del CSA), le spese di gestione non saranno da rendicontare per l’intero importo previsto da CSA, ma andranno eventualmente rendicontate per la sola quota derivante dal ribasso complessivo applicato in sede di gara.

Si conferma che il ribasso presentato dal concorrente è da considerarsi per l’intero valore dell’accordo quadro, comprensivo pertanto sia dei costi del personale che dei costi di gestione. Per le modalità di rendicontazione delle spese si rimanda ai singoli contratti attuativi e si conferma che tutte le spese saranno rendicontate per la sola quota derivante dal ribasso complessivo proposto dal concorrente .

12 Si chiede un chiarimento in merito a quanto riportato a pagina 20 del Disciplinare di gara “L’importo dei singoli Contratti attuativi verrà determinato moltiplicando le ore di servizio richieste per il costo orario di ciascuna figura indicata, al netto del ribasso presentato dall’Appaltatore in sede di gara” e di quanto previsto a pagina 34 del CSA “Il corrispettivo delle prestazioni sarà determinato dal prodotto del costo orario dell’offerta per il numero delle ore che saranno effettivamente rese, mentre tutti i costi di gestione, determinati dal rapporto tra importo offerto in sede di gara e totale delle ore offerte, saranno calcolati mensilmente in proporzione al numero delle ore effettuate nel mese di riferimento. Si chiede conferma che il ribasso incida anche sulle spese di gestione che saranno corrisposte all’ente gestore, in misura analoga a quanto previsto per le spese di personale, atteso che l’applicazione del ribasso al solo costo orario e la corresponsione delle spese di gestione in misura proporzionale alle ore svolte determinerebbe invece un importo superiore a quello che si otterrebbe applicando il ribasso complessivo a tutte le voci di costo.

SI RIMANDA ALLA RISPOSTA AL CHIARIMENTO PROT. 0005426/2025

13 Con riferimento all’allegato 2, a pagina 3 è richiesto di indicare i dati dell’amministratore di fatto dell’operatore economico; sebbene la richiesta in oggetto non appaia di natura opzionale, si rappresenta che la scrivente, per la sua stessa natura giuridica, non è dotata di un Amministratore di fatto, ma di un Consiglio di Amministrazione, correttamente indicato al punto successivo dell’allegato. Atteso peraltro che la richiesta di indicare la “Data scadenza incarico” dell’Amministratore di fatto non si concilia con la natura della mansione, che non ha origine elettiva o data di termine, si chiede se, non risultando tale campo pertinente con l’assetto organizzativo della scrivente, la compilazione debba essere omessa o debbano invece essere riportati gli estremi del Legale Rappresentante o del Titolare effettivo dell’Impresa.

Si lascia alla discrezionalità del concorrente

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Dettaglio gara

Procedura di gara scaduta!

1 per partecipare come impresa singola quale soa occorre possedere?

5 Si chiede se la documentazione da caricare su piattaforma debba essere firmata digitalmente in formato CAdES o in formato PAdES

8 Con riferimento al DGUE, si chiede conferma che la richiesta relativa al “Turnover” vada intesa in termini finanziari, nella sua accezione originaria inglese (fatturato), come da linee guida AGID (Linee guida per l'implementazione di eESPD-IT – Pagina 54).

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