C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

SERVIZI DI SUPPORTO TECNICO ALL'UFFICIO TRIBUTI

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Proposta di aggiudicazione a "Advanced Systems SpA"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Settore Fiscalità Locale e Igiene Ambientale Comune di Locorotondo

Cig: B2BFF0072E

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: SERVIZI DI SUPPORTO TECNICO ALL'UFFICIO TRIBUTI

Descrizione: SERVIZI DI SUPPORTO TECNICO ALL'UF FICIO TRIBUTI PER LA GESTIONE IN FORMA DIRETTA E DELLE CONNES SE ATTIVITA' DI RI SCOS S IONE, RENDICONTAZIONE ED ACCERTAMENTO DEL CANONE PATRIMONIALE PER OCCUPAZIONI AREE E S PAZI DEMANIO O PATRIMONIO INDI SPONIBILE, DEL CANONE PATRIMONIALE AUTORIZZAZIONE O ESPOS IZIONE PUBBLICITARIA, DELLA TARI GIORNALIERA (TARI G) , DELLE LAMPADE VOTIVE, E DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO DELL' IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI ( IMU) E DELLA TAS SA SMALTIMENTO RIF IUTI SOLIDI URBANI (TARI )

Importo di gara: € 511.000,00

Importo soggetto a ribasso: € 246.800,00
Importo non soggetto a ribasso: € 264.200,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Maria Antonietta Marchionna

Data di pubblicazione: 08/08/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 06/09/2024 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 16/09/2024 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 16/09/2024 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 19/09/2024 15:30 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 20/09/2024 09:00 - Europe/Rome
A: 26/09/2024 12:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 14/11/2024 16:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - det_TRIB_00024_07-08-2024.pdf
Bando di gara - 1a_All.1 BandodiGara DEF.pdf
Capitolato - 1c_All.3CSA DEF.pdf
DGUE - espd-self-contained-request (1).pdf
Documento generico di gara - 1b_ALL.2 DISCIPLINARE DI GARA.pdf
Documento generico di gara - 1d_All.4 DUVRI DEF.pdf
Documento generico di gara - 1e_ALL.5 SCHEMA CONTRATTO DEF.pdf
Documento generico di gara - 1f_ALL.6 Manuale operativo gara telematica.pdf
Documento generico di gara - 1g_Modello A_Istanza di partecipazione DEF.pdf
Documento generico di gara - 1i_ALLEGATI C,C1_avvallimento DEF.pdf
Documento generico di gara - 1l_ALLEGATO D_Offerta economica DEF.pdf
Dati chiarimenti - 3bb_Ulteriori dati.pdf
Chiarimento white list - 7_Chiarimento white list.pdf
Documento generico di gara - DGUE_36-2023.doc
Comunicazione ammessi ed esclusi - 7_Comunicazione ammessi ed esclusi.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando (1).pdf
Allegato: Bando di gara - 1a_All.1 BandodiGara DEF.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - Verbale_di_soccorso_istruttorio.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - 6_Verbale verifica documentazione amministrativa.pdf
Verbale di insediamento della commissione - 4_Verbale_di_insediamento_commissione.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - 5_Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - 7b_Verbale del 14.11.2024.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le Stazione Appaltante, con riferimento alla procedura telematica aperta di affidamento dei “SERVIZI DI SUPPORTO TECNICO ALL’UFFICIO TRIBUTI PER LA GESTIONE IN FORMA DIRETTA E DELLE CONNESSE ATTIVITÀ DI RISCOSSIONE, RENDICONTAZIONE ED ACCERTAMENTO DEL CANONE PATRIMONIALE PER OCCUPAZIONE AREE E SPAZI DEMANIO O PATRIMONIO INDISPONIBILE, DEL CANONE PATRIMONIALE AUTORIZZAZIONE O ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA, DELLA TARI GIORNALIERE (TARIG), DELLE LAMPADE VOTIVE, E DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO DELL’IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI (IMU) E DELLA TASSA SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI (TARI)”, siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: Chiarimento 1 In relazione ai requisiti di idoneità professionale di cui al punto 7.1. del Disciplinare di gara, si chiede se tale requisito può essere soddisfatto anche mediante l’iscrizione alle "Sezione seconda - Soggetti che svolgono esclusivamente le funzioni e le attività di supporto propedeutiche all’accertamento e alla riscossione delle entrate degli enti locali e delle società da essi partecipate", poiché le attività oggetto d'affidamento sono, così come prescritto dal Capitolato Speciale d'Appalto, di supporto e propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle del Canone Patrimoniale (CUP), TARIG e Lampade Votive, oltreché di supporto e propedeutiche all'accertamento dell’IMU e della TARI . Chiarimento 2 Per quanto riguarda i software gestionali, il Capitolato Speciale d'Appalto prescrive che il servizio oggetto di gara si svolgerà sugli applicativi gestionali del Comune limitatamente alle attività di accertamento dell’IMU e della TARI ed all’attività di riscossione delle Lampade Votive; a tal fine si chiede di precisare se la formazione su tali applicativi sarà erogata gratuitamente dall’Ente e si chiede conferma che il personale rientrante nella clausola è da ritenersi esperto sull’utilizzo dei SW gestionali deill'Ente (Software IMU; Software TARI; Software Lampade Votive). Chiarimento 3 Per quanto riguarda i software gestionali, il Capitolato Speciale d'Appalto prescrive che il servizio oggetto di gara si svolgerà sugli applicativi gestionali del Comune limitatamente alle attività di accertamento dell’IMU e della TARI ed all’attività di riscossione delle Lampade Votive; a tal fine si chiede di indicare il nome dei software suddetti, oltreché di in indicare per ciascuno di essi la relativa ditta fornitrice. Chiarimento 4 Sempre in merito ai software gestionali e con particolare riferimento all’IMU ed alla TARI, si chiede di chiarire se per le attività di accertamento, sono richiesti ulteriori software e che tipo di integrazione questi dovranno avere con quelli già presenti presso l’Ufficio Tributi dell’Ente. Il Capitolato Speciale d'Appalto infatti prescrive che: • a pag. 2: “Al fine di assicurare l’ottimizzazione delle attività dell'Ufficio Tributi, l'aggiudicatario dovrà garantire un sistema informatico integrato per l'espletamento dei servizi di supporto tecnico relativi al Canone patrimoniale di affidamento per occupazioni di aree e spazi demanio o patrimonio indisponibile, al Canone patrimoniale di affidamento, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, alla Tari giornaliera (TARI G) di cui al punto a), ad eccezione delle attività relative alle Lampade votive e di accertamento dell’Imposta Comunale sugli immobili (IMU), della Tassa Smaltimenti Rifiuti Solidi urbani (TARI), di cui al punto b), che dovranno invece essere svolte sul gestionale in uso all'Ufficio Tributi dell'Ente. Il Comune provvederà a configurare appropriati profili per l'utilizzo dei software in uso” • a pag. 3: il Software dell’aggiudicatario dovrà consentire funzioni tipiche dei gestionali IMU e TARI, come ad esempio: - acquisiti dalle diverse Banche Dati di cui il Comune dispone e/o disporrà, al fine di assicurare contrasto e recupero della evasione fiscale (ad esempio, non esaustivo: utenze del gas, elettriche, idriche, atti di locazione, dichiarazione redditi, planimetrie, accatastamenti, dichiarazione dei redditi, ecc.); - elaborazione degli atti di accertamento esecutivo/liquidazione/contestazione/rettifica dichiarazioni / accertamento di ufficio, al fine di generare - inserimento, degli atti di dichiarazione/comunicazione pervenuti in forma cartacea; - emissione massiva dei solleciti di pagamento; - il sistema deve consentire all'Ufficio Tributi di compiere, in tempo reale, simulazioni di gettito al variare di tariffe, aliquote, agevolazioni e detrazioni, per ciascuna entrata comunale. Il Capitolate prescrive altresì che l’aggiudicatario dovrà garantire l’assistenza e la manutenzione al sistema informatico, oltreché garantire interventi sistemistici. Si chiede quindi di specificare meglio se l’affidatario dovrà fornire anche i software necessari per la gestione degli accertamenti IMU e TARI e se attraverso questi software saranno elaborati e gestiti tutti gli avvisi di accertamento. In caso affermativo, si chiede di confermare che l’attività di aggiornamento nell’attuale gestionale IMU e TARI dell’Ente delle posizioni IMU e TARI soggette ad accertamento restano a carico del Comune. Chiarimento 5 In merito allo sportello di front-office, si chiede di specificare se i locali da destinare alle attività di ricevimento pubblico saranno messi a disposizione dall’Ente o se l’aggiudicatario dovrà aprire ed allestire nel territorio comunale un proprio ufficio.

Risposta 1 Nel confermare quanto previsto al punto 7.1 del Disciplinare l'operatore economico potrà essere iscritto a una delle sezioni o ad entrambi le sezioni dell' Albo dei gestori dell'accertamento e della riscossione dei tributi locali ovvero all'Albo dei soggetti abilitati. Risposta 2 La formazione sugli applicativi rientra nell'attività formativa del Comune di Locorotondo. Il personale rientrante nella clausola sociale è da ritenersi esperto sull'utilizzo dei SW gestionali dell'Ente. Risposta 3 Per gli applicativi gestionali del Comune limitatamente alle attività dell’IMU, TARI e Lampade votive il software in uso è j-Trib, e successivi aggiornamenti in cloud versione Evo, della ditta Maggioli Spa. Risposta 4 Non sono richiesti ulteriori software con quelli già presenti presso l’Ufficio Tributi dell’Ente con particolare riferimento all’IMU ed alla TARI. Risposta 5 I locali da destinare alle attività di ricevimento del pubblico sono messi a disposizione dall'Ente con i relativi arredi. Per quanto riguarda le dotazioni informatiche sono a carico dell'appaltatore.

2 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione della documentazione di gara ed economica, si richiedono i seguenti chiarimenti:  dati relativi al gettito ordinario annuo di ciascuna delle entrate oggetto di gara (CUP, LAMPADE VOTIVE, IMU, TARI) e relativi agli ultimi tre anni. In particolare, per l’IMU si chiede di evidenziare la parte di spettanza dello Stato; tali dati sono necessari per effettuare una proiezione affidabile circa le somme da recuperare mediante attività di ricerca evasione/elusione.  Di conoscere l’ultima annualità accertata per ogni tipologia di tributo oggetto di gara.  Di conoscere il numero delle posizioni del ruolo ordinario CUP e delle LAMPADE VOTIVE  Si chiede di conoscere il software tributi in uso dall’Ente.  Si chiede conferma che il servizio oggetto di gara non comprende la successiva riscossione coattiva degli atti non incassati in fase accertativa. Nel caso di risposta affermativa, si chiede se il corrispettivo per l’attività di accertamento sarà riconosciuto anche nella successiva fase di riscossione coattiva da parte di altro soggetto.  In relazione ai costi di manodopera indicati nella documentazione di gara, si chiedono chiarimenti in merito i dati inseriti nella tabella di cui all’art. 2 del disciplinare ed in particolare di conoscere il metodo di calcolo applicato. La richiesta scaturisce da un’incongruenza riscontrata tra i dati presenti nella documentazione ed i calcoli da noi effettuati in applicazione all’art. 41 comma 13 del Codice. Difatti, adoperando i dati presenti nella tabella CCNL Commercio del ministero del lavoro e delle politiche sociali, il costo manodopera complessivo risulterebbe maggiorato rispetto a quanto indicato al citato art.2 del Disciplinare. In attesa di riscontro si porgono distinti saluti.

Risposta 1: Vedere documento di gara "Dati chiarimenti", vista l'impossibilità di caricare tabelle in questo box chiarimenti della piattaforma. Risposta 2: Vedere documento di gara "Dati chiarimenti", vista l'impossibilità di caricare tabelle in questo box chiarimenti della piattaforma. Risposta 3: Vedere documento di gara "Dati chiarimenti", vista l'impossibilità di caricare tabelle in questo box chiarimenti della piattaforma. Risposta 4: Per gli applicativi gestionali del Comune limitatamente alle attività dell’IMU, TARI e Lampade votive il software in uso è j-Trib, e successivi aggiornamenti in cloud versione Evo, della ditta Maggioli Spa. Risposta 5: Il servizio oggetto di gara non comprende la successiva riscossione coattiva degli atti non incassati in fase accertativa e pertanto nessun aggio sarà riconosciuto anche nella successiva fase di riscossione coattiva. Risposta 6: I costi della manodopera inseriti nella tabella di cui all’art. 2 del disciplinare derivano dall’effettivo attuale compenso lordo così come parametrato all'effettivo orario di lavoro delle unità adibite a prestare servizio presso la sede di Locorotondo, oggetto di clausola sociale.

3 Spett.le Ente, si chiede di venire a conoscenza dell'aggiudicatario uscente e del software utilizzato presso i Vs uffici, soprattutto per quanto riguarda le attività relative alle Lampade votive e di accertamento dell’Imposta Comunale sugli immobili (IMU), della Tassa Smaltimenti Rifiuti Solidi urbani (TARI). In attesa di un Vs cortese riscontro, si porgono Cordiali saluti

L’attuale affidatario del servizio di supporto tecnico presso l'Ufficio Tributi del Comune di Locorotondo è la ditta Gestione e Servizi S.p.A. Per gli applicativi gestionali del Comune limitatamente alle attività dell’IMU, TARI e Lampade votive il software in uso è j-Trib, e successivi aggiornamenti in cloud versione Evo, della ditta Maggioli S.p.a.

4 Al fine di consentire la più ampia partecipazione, visti gli ultimi chiarimenti pubblicati da questo spettabile Ente, che includono anche le società iscritte alla sezione seconda dell’Albo dei gestori dell'accertamento e della riscossione dei tributi locali, originariamente ed esplicitamente esclusi, con la presente richiediamo una proroga sul termine ultimo di presentazione delle offerte per la gara in oggetto di 30 giorni. Tale richiesta è motivata dalla necessità di disporre di un congruo periodo di tempo che ci consenta di elaborare al meglio il progetto tecnico progettuale e che ci metta nelle condizioni di poter implementare in modo puntuale e preciso una soluzione che risponda alle Vostre richieste.

Premesso che le società iscritte alla sezione seconda dell’Albo dei gestori dell'accertamento e della riscossione dei tributi locali non sono state esplicitamente escluse dagli atti di gara, come meglio esplicitato con chiarimento del 02.09.2024, questa Stazione Appaltante ritiene di non dover concedere alcuna proroga alla scadenza della gara fissata al 16.09.2024 ore 12:00.

5 In riferimento alla procedura di gara in oggetto e ai chiarimenti forniti dall’Ente, con particolare attenzione alla risposta 6 del chiarimento n. 2, che di seguito si riporta integralmente: "I costi della manodopera inseriti nella tabella di cui all’art. 2 del disciplinare derivano dall’effettivo compenso lordo attualmente corrisposto, così come parametrato all'effettivo orario di lavoro delle unità impiegate presso la sede di Locorotondo, oggetto di clausola sociale." Con la presente, si richiede cortese conferma del fatto che i costi della manodopera indicati dall'Ente nel disciplinare ( si vedano in particolare punto 1, tabella 2 e punto 2) si riferiscano al solo costo lordo dei dipendenti, e che, ai fini del calcolo dell’offerta economica, debbano essere considerati anche gli ulteriori oneri a carico delle aziende. Tale precisazione risulta indispensabile per garantire una corretta ed equa formulazione delle offerte economiche da parte di tutti i partecipanti, assicurando così il rispetto dei principi di trasparenza e parità di trattamento previsti dalla normativa vigente.

Come già espresso nel chiarimento n. 2, i costi della manodopera inseriti nella tabella di cui all’art. 2 del disciplinare derivano dall’effettivo compenso lordo attualmente corrisposto, così come parametrato all'effettivo orario di lavoro delle unità impiegate presso la sede di Locorotondo, oggetto di clausola sociale, esclusi gli ulteriori oneri a carico delle aziende.

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