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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Si chiede la pubblicazione dell'elenco completo del personale in servizio, con l'indicazione delle qualifiche, ore contrattuali, livelli e scatti di anzianità distinti per ciascuna unità lavorativa e divisi per lotto, in quanto l'elenco pubblicato riporta solo tre unità di personale.\r\nCordiali saluti","Con riferimento al quesito proposto, si rappresenta che l'Allegato 6 \"Elenco personale uscente clausola sociale art 57\" fa riferimento esclusivamente al Lotto 1, riferito al Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD). Infatti, il Lotto 2 riguarda il Servizio di Assistenza Domiciliare Educativa (ADE) di nuova istituzione a livello comunale, per il quale non è al momento in servizio alcuna figura professionale.\r\nL'elenco, inoltre, risulta essere completo di tutte le unità (n. 3) al momento impiegate nell'esecuzione del servizio di cui al Lotto 1 (SAD) e reca tutti gli elementi contrattuali trasmessi dall'operatore uscente."]
[2,"Gentilissimi,\r\nchiediamo se è possibile ricevere DGUE in formato word per una corretta compilazione.\r\nInoltre nel disciplinare a pag. 19 punto a)  si fa riferimento alla Certificazione di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, si chiede se  la certificazione UNI ENI ISO 9001:2018 rientra in questa categoria.","Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia quanto segue.\r\nL’Ente ha proceduto con il caricamento, all’interno della documentazione di gara, del DGUE in formato PDF al fine di evitare alterazioni e di rendere edotti gli operatori economici sulle informazioni richieste. In virtù di ciò, stante l’impossibilità di fornire un documento in formato word, si raccomanda, per una corretta compilazione e personalizzazione del DGUE, di procedere con la conversione dello stesso adoperando la dotazione informatica a disposizione e al successivo inoltro nelle modalità descritte dagli atti di gara.\r\nQuanto, invece, alla richiesta “Certificazione di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000”, si evidenzia che la Serie ISO 9000 reca una famiglia di norme di certificazione della qualità tra le quali è compresa anche la ISO 9001. "]
[3,"\r\nLa scrivente Cooperativa ritiene opportuno sottoporre le seguenti osservazioni, con conseguente richiesta formale di revoca della procedura e relativa revisione della documentazione di gara.\r\nLa procedura - a parere della scrivente - è irricevibile dal punto di vista della congruenza della base d’asta oggetto di gara, che risulta sottostimata, con conseguente illegittimità della lex specialis.\r\nL’art. 3 del CAPITOLATO SPECIALE, recante “OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI”, afferma che: “I costi della manodopera sono stati calcolati utilizzando le Tabelle Ministeriali approvate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dei rapporti di lavoro e delle relazioni industriali - Div. IV – con D.D. n. 7/2020, recante il costo del lavoro per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo”\r\nCon la presente si preme evidenziare che lo scorso 8 marzo le articolazioni regionali delle Organizzazioni firmatarie del rinnovo del CCNL Cooperative sociali 2023 - 2025 - Associazioni di rappresentanza e tutela della cooperazione sociale - hanno portato a conoscenza di tutte le Istituzioni e gli Enti Pubblici i termini dell’accordo di rinnovo del CCNL per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo (cd. CCNL Cooperative sociali) affinché le Stazioni Appaltanti e le Istituzioni pubbliche tutte tengano in debita considerazione - per la revisione dei prezzi dei contratti in essere, per la formulazione delle basi d’asta nelle gare in essere ed in programmazione, nonché per l’adeguamento di tariffe, rette, quote sociali e sanitarie - il necessario riferimento alle previsioni contrattuali ed ai relativi effetti sull’incremento del costo del lavoro.\r\nIl rinnovo del CCNL, (del tutto doveroso per le lavoratrici e i lavoratori del comparto che hanno subito in questi anni gli effetti dell’inflazione sul potere d’acquisto dei loro salari), rischia di pregiudicare la sostenibilità economica delle strutture e dei servizi garantiti dall’articolato sistema della cooperazione sociale, se le Pubbliche Amministrazioni interessate e committenti non dovessero riconoscere i necessari adeguamenti dei corrispettivi contrattuali nella predisposizione delle gare d’appalto.\r\nI rilievi fin qui mossi trovano sommamente conforto nella NOTA - diramata da ANCI il 22 APRILE 2024 - sul Rinnovo CCNL cooperative sociali, alla luce delle disposizioni del nuovo codice appalti di cui al D.lgs. 36/2023.\r\nSi chiede, pertanto, un chiarimento rispetto ai rilievi mossi in questa sede perché la documentazione di gara restituisce un quadro contraddittorio che rende evidente l’impossibilità di formulare un’offerta adeguata e sostenibile, garantendo un livello qualitativo appropriato e una gestione basata sulla corretta applicazione del contratto di lavoro e delle normative, oltrechè la necessaria tutela dell’autonomia organizzativa di impresa.","Con riferimento al quesito proposto, si prega di prendere debita visione dell’Avviso di modifica degli atti di gara e proroga termini, nonché dei documenti modificati, caricati nella Sezione “Documenti” della Piattaforma. \r\nSi fa presente, ad ogni buon conto, che stante il periodo di forti mutamenti attraversato dal settore, così come testimonia l’approvazione del nuovo CCNL riferito alle Cooperative Sociali, nel Quadro Economico complessivo l’Ente ha prudenzialmente previsto, sotto la voce “Imprevisti”, la somma di Euro 12.145,17, proprio al fine di attutire eventuali fattori imponderabili. "]
[4,"buongiorno, si chiede di specificare gli estremi  del CCNL che l' aggiudicatario deve applicare. \r\n","Con riferimento al quesito proposto, si rimanda all’Avviso di modifica degli atti di gara e proroga termini, nonché dei documenti modificati, caricati nella Sezione “Documenti” della Piattaforma. "]
[5,"Si chiede conferma che alla garanzia provvisoria possano essere applicate tutte le seguenti riduzioni previste dall’art. 106, comma 8 del d. lgs. n. 36/2023:\r\nRiduzione del 30% in caso di possesso della certificazione di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000\r\nRiduzione del 10% per aver presentato una fideiussione, emessa e firmata digitalmente, che sia gestita mediante ricorso a piattaforme operanti con tecnologie basate su registri distribuiti ai sensi dell’articolo 106, comma 3, del codice – \r\nCon riferimento alla garanzia provvisoria si chiede di confermare la verificabilità della garanzia stessa attraverso scambio di pec con il soggetto garante, all’indirizzo di posta certificata indicata nella stessa garanzia fidejussoria.\r\nRiduzione del 20% per cento, cumulabile con le riduzioni di cui al primo e secondo periodo, quando l’operatore economico possegga uno o più delle certificazioni o marchi individuati, tra quelli previsti dall’allegato II.13 (SA 8000, UNI EN ISO 14001, UNI/PdR 125)\r\n","Con riferimento al quesito proposto, si segnala quanto segue.\r\nPer quanto attiene la verificabilità della garanzia, si rimanda a quanto previsto a pagina 7 del Disciplinare: “L’operatore economico presenta una garanzia fideiussoria verificabile telematicamente presso l’emittente, indicando nella domanda il sito internet presso il quale è possibile verificare la garanzia”. Tuttavia, si rimanda a quanto previsto dalla delibera ANAC n. 606 del 19 dicembre 2023, la quale prevede che “fino al 30 giugno 2024 si può verificare autenticità garanzia fideiussoria anche via Pec”, a condizione che nella garanzia presentato siano indicati gli elementi necessari al fine di consentire la verificabilità.\r\nPer quanto attiene le riduzioni della garanzia, si rimanda integralmente all’art. 108, co. 8, del D.Lgs. n. 36/2023, il quale prevede espressamente e pressocché automaticamente l’applicazione delle riduzioni, ove possedute dall’operatore economico."]
[6,"Si chiede conferma che alla garanzia provvisoria possano essere applicate tutte le seguenti riduzioni previste dall’art. 106, comma 8 del d. lgs. n. 36/2023:\r\nRiduzione del 30% in caso di possesso della certificazione di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000\r\nRiduzione del 10% per aver presentato una fideiussione, emessa e firmata digitalmente, che sia gestita mediante ricorso a piattaforme operanti con tecnologie basate su registri distribuiti ai sensi dell’articolo 106, comma 3, del codice – \r\nCon riferimento alla garanzia provvisoria si chiede di confermare la verificabilità della garanzia stessa attraverso scambio di pec con il soggetto garante, all’indirizzo di posta certificata indicata nella stessa garanzia fidejussoria.\r\n \r\nRiduzione del 20% per cento, cumulabile con le riduzioni di cui al primo e secondo periodo, quando l’operatore economico possegga uno o più delle certificazioni o marchi individuati, tra quelli previsti dall’allegato II.13 (SA 8000, UNI EN ISO 14001, UNI/PdR 125)\r\n","Con riferimento al quesito proposto, si segnala quanto segue.\r\nPer quanto attiene la verificabilità della garanzia, si rimanda a quanto previsto a pagina 7 del Disciplinare: “L’operatore economico presenta una garanzia fideiussoria verificabile telematicamente presso l’emittente, indicando nella domanda il sito internet presso il quale è possibile verificare la garanzia”. Tuttavia, si rimanda a quanto previsto dalla delibera ANAC n. 606 del 19 dicembre 2023, la quale prevede che “fino al 30 giugno 2024 si può verificare autenticità garanzia fideiussoria anche via Pec”, a condizione che nella garanzia presentato siano indicati gli elementi necessari al fine di consentire la verificabilità.\r\nPer quanto attiene le riduzioni della garanzia, si rimanda integralmente all’art. 108, co. 8, del D.Lgs. n. 36/2023, il quale prevede espressamente e pressocché automaticamente l’applicazione delle riduzioni, ove possedute dall’operatore economico."]
[7,"Con riferimento alle attività complementari previste per i minori e i genitori, descritte nella tabella dei criteri discrezionali  a pagina 33 e 34 del disciplinare di gara rev. del 05/06/2024, le ore da realizzare, vanno considerate nelle ore di servizio degli operatori, che sono 7488? ","Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che il monte ore indicato negli atti di gara è riferito alle attività specificamente individuate nel Capitolato Descrittivo e Prestazionale. Pertanto, le eventuali proposte migliorative atte a fornire un mero surplus al progetto posto a base di gara, ivi comprese le attività complementari previste per i minori e i genitori, offerte sulla base di valutazioni soggettive elaborate dagli operatori economici, sono da intendersi come ulteriori rispetto al monte ore indicato. "]
[8,"A pagina 29 del disciplinare di gara rev. del 05/06/2024 si fa riferimento a un \"modello di offerta economica messo a disposizione dalla S.A.\" .Si chiede come recuperare il succitato modello non presente tra i documenti di gara. ","Con riferimento al quesito proposto, in relazione al predetto modello, per mero refuso è stato indicato il termine “S.A.” anziché il termine “Piattaforma”. Infatti, il documento di offerta è generato autonomamente dal sistema e gli operatori economici potranno inserirvi tutti gli elementi richiesti. Si precisa che la scelta di non procedere a un caricamento di un documento di offerta ad hoc è stata adottata per far sì che gli operatori economici non dovessero indicare due volte lo stesso dato, azzerando così il rischio di indicare dati difformi tra due documenti riferiti all’offerta economica."]
[9,"Gentilissimi, \r\nai fini della produzione della garanzia provvisoria, il disciplinare di gara riporta per il LOTTO 1: LA GARANZIA PROVVISORIA DEVE ESSERE PARI AL 2% dell’importo posto a base di gara pari a €989.470,71 e pertanto si indica quale importo della garanzia provvisoria il € 19.744,78. \r\nTuttavia il 2 % di € 989470, 71 è pari a 19789,41. \r\nSi chiede di chiarire tale divergenza. \r\n","Con riferimento al quesito proposto, si conferma quanto assunto. \r\nDal momento che è l’art. 106, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 a quantificare l’importo della garanzia nel 2% del valore complessivo del lotto, quanto indicato dalla S.A. a pagina 17 del Disciplinare di Gara è frutto di un mero errore materiale di calcolo. \r\nPertanto, l’importo della garanzia provvisoria, fatto salvo il possesso degli elementi che diano diritto alla riduzione della stessa, è pari a Euro 19.789,41.\r\n"]
[10,"IN MERITO AL REQUISITO DEL  SERVIZIO DI CAPATCITA'  TECNICA PROFESSIONALE E' POSSIBILE  PARTECIPARE CON IL SERVIZIO DI ASSISTENZA SPECIALSTICA SCOLASTICA E CON LA CAPACITA' TECNICA PROFESSIONALE  DEL RESIDENZIALE PER DISABILI ","Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia preliminarmente che giurisprudenza consolidata ha chiarito come i “servizi analoghi” non debbano intendersi come “servizi identici”, essendo necessario ricercare elementi di similitudine tra i servizi presi in considerazione, che possono scaturire solo dal confronto tra le prestazioni oggetto dell’appalto da affidare e le prestazioni oggetto dei servizi indicati dai concorrenti. Come peraltro precisato dal Consiglio di Stato nella sentenza n. 9596/2022, “i servizi analoghi designano una categoria aperta di prestazioni accomunate da elementi caratterizzanti simili ed omogenei a quelli messi a gara e dialetticamente opposti ai servizi identici, connotati invece dall’essere una categoria chiusa di prestazioni aventi medesima consistenza di tipo e funzione. Un servizio può dirsi analogo a quello posto a gara quando rientri nel medesimo settore imprenditoriale o professionale cui attiene l’appalto”. I concetti di “servizio analogo” e di “fornitura analoga” vanno, in definitiva, intesi non come identità, ma come mera similitudine tra le prestazioni richieste. Si evidenzia, in ogni caso, che spetterà sempre all’operatore economico valutare la capacità di garantire i servizi oggetto della procedura così come specificamente e dettagliatamente richiesti dagli atti di gara”."]
[11,"Chiarimento sui requisiti di capacità tecnico-professionale -\r\nRichiesta: Siamo a chiedervi se nei \"servizi analoghi a\r\nquello oggetto di gara\"  (servizi di assistenza alla persona) possano essere ricompresi il Servizio di Assistenza Specialistica Scolastica ed\r\nExtrascolastica ed i Centri per la Famiglia anche con riferimento al CPV   85312400-3.","Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia preliminarmente che giurisprudenza consolidata ha chiarito come i “servizi analoghi” non debbano intendersi come “servizi identici”, essendo necessario ricercare elementi di similitudine tra i servizi presi in considerazione, che possono scaturire solo dal confronto tra le prestazioni oggetto dell’appalto da affidare e le prestazioni oggetto dei servizi indicati dai concorrenti. Come peraltro precisato dal Consiglio di Stato nella sentenza n. 9596/2022, “i servizi analoghi designano una categoria aperta di prestazioni accomunate da elementi caratterizzanti simili ed omogenei a quelli messi a gara e dialetticamente opposti ai servizi identici, connotati invece dall’essere una categoria chiusa di prestazioni aventi medesima consistenza di tipo e funzione. Un servizio può dirsi analogo a quello posto a gara quando rientri nel medesimo settore imprenditoriale o professionale cui attiene l’appalto”. I concetti di “servizio analogo” e di “fornitura analoga” vanno, in definitiva, intesi non come identità, ma come mera similitudine tra le prestazioni richieste. Si evidenzia, in ogni caso, che spetterà sempre all’operatore economico valutare la capacità di garantire i servizi oggetto della procedura così come specificamente e dettagliatamente richiesti dagli atti di gara”."]
[12,"Durata del servizio\r\nDal Disciplinare all’art. 3.1 Durata  si evince che “ la durata dell’appalto è di presumibili mesi 15 (durante i quali potranno essere attivati i singoli contratti di appalto attuativi), decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto o di effettiva presa. si evidenzia che, essendo la commessa in argomento finanziata interamente da fondi a valere sul PNRR di cui all’Avviso Pubblico inerente le Infrastrutture Sociali, l’intervento dovrà concludersi entro il termine del 30 giugno 2025 (art. 6, co. 7 del citato Avviso Pubblico), salvo ulteriori proroghe di tale termine stabilite dall’Agenzia della Coesione Territoriale, soggetto responsabile del finanziamento\r\nMa dal Bando di Gara al punto 2.5) si evince che la “Durata del contratto di appalto: Durata in anni: 2 (15 mesi) Il contratto è oggetto di rinnovo: NO Il contratto è oggetto di proroga: NO”\r\nPertanto, su quanti mesi deve essere sviluppata la pianificazione delle attività e delle ore di impegno del personale?\r\n","Con riferimento al quesito proposto, si conferma che il dato certo è il termine delle attività, indicato tassativamente dal Bando nel 30.06.2025. Pertanto, ogni indicazione formalmente contrastante con tale termine di scadenza è da intendersi come un mero refuso/errore materiale."]
[13,"Modalità di pagamento \r\nDall’art. 9  del CAPITOLATO DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE oltre alla emissione della fattura da parte dell’Aggiudicatario, si evince che “essendo il servizio finanziato in toto da fondi di derivazione comunitaria di cui al PNRR, l’Aggiudicatario deve trasmettere tutta la documentazione utile alla rendicontazione, così come da Bando allegato.”\r\nCon riferimento al richiamato Bando non si evince l’elenco della documentazione utile alla rendicontazione. Con la presente si chiede una specifica puntuale della citata documentazione utile alla rendicontazione.\r\n","Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che ai fini della rendicontazione, propedeutica all’ottenimento delle risorse, è necessario che la S.A. carichi sulla Piattaforma ReGis le fatture quietanzate, recanti il CUP e i CIG (CIG padre e CIG derivato per ogni contratto attuativo). L’inciso “tutta la documentazione utile alla rendicontazione” è riferito, da un lato, alla necessità, da parte della S.A., di avere a disposizione tutta la documentazione giustificativa delle spese sostenute, e, dall’altro, alla documentazione che potrebbe rendersi necessaria per il monitoraggio degli utenti beneficiari degli interventi, dal momento che il PNRR prevede il raggiungimento di target e milestone che vanno di pari passo con la rendicontazione intesa da un punto di vista prettamente economico.  "]