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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"1.\tDeterminazione importo base d’asta dell’appalto. \r\nIl D. Lgs. 50/2016, all’art. 23 comma 16 impone   “Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentativi, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. In mancanza di contratto collettivo applicabile, il costo del lavoro è determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico più vicino a quello preso in considerazione. Nei contratti di lavori e servizi la stazione appaltante, al fine di determinare l'importo posto a base di gara, individua nei documenti posti a base di gara i costi della manodopera sulla base di quanto previsto nel presente comma. I costi della sicurezza sono scorporati dal costo dell'importo assoggettato al ribasso.”\r\nSi richiede  di esplicitare la modalità di calcolo dell’importo a base d’asta, in particolare in riferimento alla tipologia di CCNL preso in considerazione, livello e qualifica per la definizione del costo orario del servizio per ciascuna figura professionale richiesta all’art. 3. Del Capitolato, atteso che dalla documentazione di gara è, in più punti ribadito, l’obbligo per il soggetto aggiudicatario  dell’osservanza ed applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale. “Capitolato - Art. 4 - OBBLIGHI DELLA DITTA APPALTATRICE NEI CONFRONTI DEL PERSONALE. Il servizio dovrà essere espletato dall’appaltatore con propria organizzazione, con proprio personale e sotto la propria responsabilità. Nei confronti di tutto il personale impiegato nel servizio, l'appaltatore dovrà garantire gli oneri assicurativi, antinfortunistici, assistenziali, previdenziali ed economici previsti per legge e dai Contratti Collettivi Nazionali e Territoriale di categoria. Il personale deve essere sempre presente in numero adeguato da consentire il regolare svolgimento delle attività.”\r\n\r\n2. Dalla lettura e analisi dei documenti di gara, appare evidente l’assoluta incapienza del valore  dell’appalto rispetto alla mera copertura dei costi del lavoro così come cristallizzati nei contratti collettivi di categoria siglati dalle organizzazioni, sindacali e datoriali, comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, oltre alla mancanza degli oneri della sicurezza sul lavoro. In particolare a quanto riportato all’art. 3 si aggiunge il dettato dell’art. 5  - SERVIZI ACCESSORI A TITOLO GRATUITO.\r\nLa nozione di \"servizi aggiuntivi e/o accessori\" negli istituti e nei luoghi della cultura è stata introdotta nell'ordinamento dall'art. 4 del D.L. 433/1992 (L. 4/1993, cd. Legge Ronchey). \r\nArt. 4. \r\n  1. Presso gli istituti di  cui  all'articolo  3  sono  istituiti  i seguenti servizi aggiuntivi, offerti al pubblico a pagamento: \r\n    a) servizio editoriale e di vendita riguardante  le  riproduzioni di beni culturali e la realizzazione di cataloghi ed altro  materiale informativo; \r\n    a- bis) servizi riguardanti i beni librari e archivistici per  lafornitura di riproduzioni e  il  recapito  nell'ambito  del  prestito bibliotecario; \r\n    b) servizi di caffetteria, di ristorazione, di  guardaroba  e  di vendita di altri beni correlati all'informazione museale.\r\nDall’analisi di quanto riportato all’art. 5 del CAPITOLATO –SERVIZI ACCESSORI A TITOLO GRATUITO \r\nla richiesta e la descrizione di Servizi accessori a titolo gratuito è riferita invece ad attività, quali apertura, chiusura, sorveglianza e anche pulizie, che non possono essere ricompresi tra i servizi aggiuntivi o accessori a pagamento che generalmente generano un ritorno economico per l’eventuale “concessionario” del bene, ma che presuppongono un impiego di lavoro in ore uomo quantificabili secondo le richieste del capitolato in 72h settimanali per il punto 1, ossia 3744 h/u per 1 anno, alle quali è da aggiungere l’impegno di lavoro in ore/uomo per l’attività di pulizia ordinaria  di ben 3 sedi (MAAC, CASTELLO, Info_point).\r\nSi richiedono urgenti chiarimenti in merito, al fine di una valutazione esatta concreta degli operatori economici interessati, che non riuscirebbero ad ottemperare a quanto richiesto e dovuto dall’art. 4 del capitolato.\r\n","In riscontro alla richiesta di chiarimenti inviata, con riferimento ai due punti si precisa quanto di seguito riportato.\r\n1.\tIn merito alla determinazione dell’importo posto a base di gara si chiarisce che lo stesso è da intendersi quale corrispettivo per la prestazione dei servizi oggetto dell’appalto per un periodo pari ad anni tre. \r\nCon l’art. 4 “OBBLIGHI DELLA DITTA APPALTATRICE NEI CONFRONTI DEL PERSONALE”, in cui si indica esplicitamente che l’operatore aggiudicatario deve espletare il servizio richiesto con propria organizzazione, con proprio personale e sotto la propria responsabilità, si presuppone che l’aggiudicatario disponga, all’interno della propria dotazione organica, di personale idoneo e opportunamente inquadrato per l’espletamento dei servizi oggetto di affidamento.\r\nPer la presente procedura, pertanto, non è richiesta l’applicazione di alcuna Clausola Sociale (art. 50 del D.lgs. 50/2016) e pertanto il reclutamento/assorbimento di ulteriori unità di personale con aggravio di oneri ulteriori per l’operatore aggiudicatario.\r\nA tal proposito all’art. 3 “MODALITA’ DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO” del Capitolato viene appunto indicata la tipologia di profilo professionale, con la sola finalità di fornire una indicazione specifica circa le competenze necessarie per il personale da impiegare per il servizio, rimandando all’operatore offerente tutte le valutazioni utili alla presentazione di una eventuale offerta. \r\nIl numero e la qualifica del personale da impiegare, in termini di offerta, costituiscono difatti oggetto di valutazione tecnica.\r\nRelativamente agli oneri per la sicurezza si precisa che, trattandosi di un nuovo affidamento di più servizi in forma integrata, non è stato possibile effettuare una stima a priori.\r\n2.\tIn relazione alla richiesta di chiarimenti riportata al secondo punto si precisa che il riferimento ai “SERVIZI ACCESSORI A TITOLO GRATUITO” di cui all’art. 5 del Capitolato non rientra nella fattispecie del richiamato art. 4 del D.L. 433/1992.\r\nCon il termine “accessorio” si intende indicare servizi ulteriori che scaturiscono, poiché strettamente connessi a quelli oggetto dell’appalto.\r\nLe strutture Comunali interessate (MAAC, Biblioteca, Pinacoteca, Info-point) attualmente non dispongono di personale adibito alle attività di apertura, chiusura e manutenzione ordinaria degli spazi.\r\nPer tale motivo, dovendo affidare servizi culturali e turistici da svolgersi in detti spazi, è imprescindibile prevedere l’esecuzione di servizi minimi, appunto “accessori”, necessari alla corretta esecuzione delle attività oggetto dell’affidamento.\r\nTali servizi minimi sono richiesti a titolo gratuito all’operatore aggiudicatario.\r\n"]