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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Per poter formulare una corretta e giusta offerta economica è necessario conoscere il listino prezzi dei ricambi che compongono il sistema già in uso al comune di Maruggio, ed esattamente i dispositivi Photored F17D oltre ai costi di collaudo annuale che devono essere effettuati dal costruttore.\r\nRisulta evidente che, in caso di un listino non garantito per l’intero periodo contrattuale, è impossibile per qualsiasi partecipante che non sia il costruttore, formulare un’adeguata offerta economica.\r\nINOLTRE (DISCIPLINARE DI GARA)\r\n\r\nART. 7.2 : CAPACITA’ ECONOMICA FINANZIARIA\r\nPer una gara del valore complessivo di € 551.400,00 non può essere richiesto un fatturato specifico di 3 milioni ma al massimo un fatturato identico.\r\nART. 7.3 CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE\r\nPunto 3: viene richiesto di avere alle proprie dipendenze un messo notificatore debitamente abilitato a tali funzioni per le notifiche in loco. \r\nA tal proposito la norma prevede che il messo notificatore debba essere abilitato dal sindaco del comune in cui deve operare. E’ evidente che solo chi già lavora nel comune di Maruggio possa essere in possesso di tale requisito motivo per cui VIENE INIBITA LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA DA PARTE AZIENDE CHE AL MOMENTO NON LAVORANO PER IL COMUNE DI MARUGGIO.\r\nViene inoltre richiesto il possesso di Omologazioni Ministeriali per i dispositivi da installare:   per quanto riguarda le apparecchiature in area semaforica sono già in uso al comune, per cui solo il costruttore che le ha installate può possedere tale omologazione e quindi l’unico a poter partecipare alla gara d’appalto.\r\nAd ogni modo la partecipazione alla procedura viene ristretta ai soli costruttori.\r\nManutenzione apparecchiature: Per poter far fronte alla manutenzione dei dispositivi è necessario avere password di amministratore. Visto che i dispositivi in area semaforica sono già installati e di proprietà dell’Ente si chiede se la Polizia Municipale, che per legge deve avere la piena disponibilità degli stessi, sia in possesso di tali password.\r\n\r\nA differenza di quanto stabilito nella Determina a contrarre di questo Ente, n. 214 del 28/11/2019, Settore Polizia Locale, pagina 3, sono stati introdotti requisiti non solo onerosi, ma impossibili per chi non sia il costruttore dei dispositivi già installati in area semaforica e che non abbia già in essere un servizio simile a quello oggetto della gara (vedi messo notificatore .\r\n\r\n \r\n","Prima motivazione:\r\nPer poter formulare una corretta e giusta offerta economica è necessario conoscere il listino prezzi dei ricambi che compongono il sistema già in uso al comune di Maruggio, ed esattamente i dispositi-vi Photored F17D oltre ai costi di collaudo annuale che devono essere effettuati dal costruttore.\r\nRisulta evidente che, in caso di un listino garantito per l’intero periodo contrattuale, è impossibile per qualsiasi partecipante che non sia il costruttore, formulare un’adeguata offerta economica. \r\n\r\nRisposta:\r\na questo Comune risulta pubblicato sul MEPA il listino dei prezzi praticati dall’azienda costruttrice dei Photored che potrà quindi essere consultato agevolmente ai fini della eventuale predisposizione dell’offerta. \r\n\r\n*******************\r\nSeconda motivazione:\r\nDisciplinare di gara - art. 7.2: CAPACITA’ ECONOMICA FINANZIARIA. \r\nPer una gara del valore complessivo di € 551.400 non può essere richiesto un fatturato specifico di tre milioni ma al massimo un fatturato identico. \r\n\r\nRisposta: \r\nIl Consiglio di Stato (sez. III, 19 gennaio  2018, n. 357), ha chiarito che in capo alla stazione appal-tante incombe l’onere di motivare la scelta di richiedere un fatturato minimo (globale e specifico) “indipendentemente dal rispetto o no del  limite del doppio del valore stimato dell’appalto”, logica-mente, in caso di richiesta diversa dalle prescrizioni di legge, di indicare le circostanze in presenza delle quali si sia ritenuto di superare la soglia del doppio del valore dell’appalto, dando ragione della sussistenza di “circostanze adeguatamente motivate relative a rischi specifici connessi alla natura dei  servizi e forniture, oggetto di affidamento”.    \r\n\r\nNel caso concreto, gli atti di gara precisano chiaramente che tale requisito è volto alla dimostrazione della capacità dell'operatore economico di garantire volumi finanziari congrui con i servizi oggetto dell’appalto (fornitura di nuove apparecchiature, manutenzioni, personale a disposizione nell’ufficio verbali, collaudi, tarature, ecc.). Il requisito della capacità economico finanziaria, richiesto per il triennio precedente inoltre, serve a dimostrare ulteriormente la continuità della gestione aziendale e la sua stabile strutturazione.\r\nE ciò in considerazione che l’appalto in questione prevede forniture e servizi complessi e delicati, che implicano il trattamento di dati sensibili che incidono sulla parte economica, sui punti patente, sulla privacy, ecc. dei cittadini (Regolamento UE n. 2016/679). Le apparecchiature, oltre che collau-date e tarate da centri SIT autorizzati Accredia, richiedono attento e assiduo controllo a che i para-metri controllati e certificati in fase di collaudo o taratura permangano per l’intero periodo sino a nuovi controlli. \r\nA parere di questo Comando di Polizia Municipale, anche per l’esperienza effettuata direttamente negli anni pregressi, un’impresa che debba gestire in modo accurato ed ineccepibile il rilevamento automatico di infrazioni al Codice della Strada deve necessariamente avere una consistente espe-rienza derivante dalla gestione di un numero adeguato di servizi analoghi effettuati precedentemen-te.\r\n\r\n*******************\r\nTerza motivazione:\r\nArt 7.3 CAPACITA’ TECNICA E PROFESSIONALE Punto 3: viene richiesto di avere alle proprie dipendenze un messo notificatore debitamente abilitato a tali funzioni per le notifiche in loco. A tal proposito la norma prevede che il messo notificatore debba essere abilitato dal Sindaco del comune in cui deve operare.\r\nE’ evidente che solo chi già lavora nel comune di Maruggio possa essere in possesso di tale requisito motivo per cui viene INIBITA LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA DA PARTE AZIENDE CHE AL MOMENTO NON LAVORANO PER IL COMUNE DI MARUGGIO. \r\n\r\nRisposta:\r\nS’intende chiaramente, dagli atti di gara, che l’impresa concorrente dovrà indicare in fase di offerta soltanto il nominativo dell’unità di personale che, all’occorrenza, svolgerà le funzioni di messo noti-ficatore da impiegare per l’appalto suddetto alla cui nomina dovrà provvedere l’Amministrazione in presenza dei requisiti di legge (v.si l’art. 1 della Legge n. 296/2006, che, ai commi 158, 159 e 160).\r\n\r\n*******************\r\nQuarta motivazione:\r\nViene inoltre richiesto il possesso di omologazioni ministeriali per i dispositivi da installare: per quanto riguarda le apparecchiature in area semaforica sono già in uso al Comune, per cui solo il co-struttore che le ha installate può possedere tale omologazione e quindi l’unico a poter partecipare al-la gara d’appalto.\r\nAd ogni modo la partecipazione alla procedura viene ristretta ai soli costruttori.\r\n\r\nRisposta:\r\nQuesto Comune è già in possesso della omologazione delle sei apparecchiature di proprietà.\r\nLa prescrizione in questione è logicamente riferita alle due apparecchiature per la rilevazione della velocità dei veicoli da fornire ex novo.\r\n\r\n*******************\r\nQuinta motivazione:\r\nManutenzione apparecchiature: \r\nper poter far fronte alla manutenzione dei dispositivi è necessario avere password di amministratore. Visto che i dispositivi in area semaforica sono già installati e di proprietà dell’ente si chiede se la Po-lizia Municipale, che per legge deve avere la piena disponibilità degli stessi, sia in possesso di tali password. A differenza di quanto stabilito nella determina a contrarre di questo Ente, n. 214 del 28/11/2019, settore Polizia, pagina 3, sono stati introdotti requisiti non sono onerosi, ma impossibili per chi non sia il costruttore dei dispositivi già installati in area semaforica e che non abbia già in es-sere un servizio simile a quello oggetto della gara (vedi messo notificare).\r\n\r\nRisposta:\r\nSi conferma che il Comando di Polizia Municipale è in possesso del software per la gestione tecnica delle apparecchiature Photored di proprietà dell’Ente.\r\n"]
[2,"1.\tLa procedura è aggiudicata secondo il criterio del prezzo più basso (Art. 18 del Disciplinare di Gara).\r\nSi chiede dunque alla S.A. di confermare che quanto riportato all’art. 16 “Contenuto della Busta “B – Offerta Tecnica” è da considerarsi refuso, non essendo prevista alcuna offerta tecnica in virtù del criterio di aggiudicazione scelto;\r\n\r\n2.\tArt. 17 “Contenuto della Busta “C- Offerta Economica”:\r\n-Il disciplinare di gara alla lett. a) così recita:\r\n“Indicazione dei ribassi percentuali da applicarsi sugli importi a base di gara, inserendoli negli appositi campi “percentuali di sconto”: si chiede alla S.A. di confermare che, trattandosi di procedura al prezzo più basso, il ribasso da applicare sugli importi posti a base di gara sia unico, per cui occorrerà inserire la stessa percentuale per ogni voce indicata nel modello della piattaforma;\r\nlo stesso art. recita: “si precisa che l’offerta economica dovrà essere inoltre predisposta secondo il modello allegato al presente disciplinare e contenere i seguenti elementi…”. Tra la documentazione di gara non sembra esservi alcun modello per l’offerta economica. Si chiedono quindi chiarimenti al riguardo. \r\n\r\n3.\tIl servizio richiede la fornitura di n. 2 dispositivi approvati per il rilevamento della velocità.\r\nL’art. 7.3 “Requisiti di capacità tecnica” chiede tra gli altri documenti attestanti la capaictà tecnica,  il possesso del “Decreto di omologazione ministeriale delle apparecchiature di documentazione delle infrazioni a semaforo rosso”.\r\nSi chiede se quanto richiesto è un refuso, considerato che il servizio, non prevede la fornitura di dispositivi per la rilevazione delle infrazioni semaforiche;\r\n\r\n4.\tIl Capitolato Tecnico all’Art. 4.1 in merito alle caratteristiche dei dispositivi chiede, alla lett. f) “avere un sistema di ripresa radar dotato di un sensore di almeno 20 megapixel o videocamera  digitale di almeno 10 megapixel”.\r\nConsiderato che sul mercato esistono dispositivi omologati dal MIT per il rilevamento della velocità ai sensi dell’art. 142 del CDS, dotati di videocamere digitali avente un numero di megapixel inferiore rispetto a quello richiesto ma comunque dotati di più di una videocamera per singolo dispositivo, e di conseguenza sicuramente non meno performanti, anzi possono garantire anche prestazioni funzionali superiori rispetto a quelle richieste, e considerato comunque che tale richiesta (con particolare riferimento ai pixel della videocamera) appare molto specifica, si chiede alla S.A. al fine anche di non ridurre il numero di partecipanti alla procedura, ledendo così il principio del favorire la massima partecipazione alle gare d’appalto, di consentire la partecipazione alla gara anche con dispositivi che presentano specificità differenti (com’è il caso di dispositivi dotati di più di una fotocamera con un numero di megapixel inferiore per ciascuna fotocamera di cui è dotato);\r\nanalogamente, in linea con quanto appena espresso, si chiede di ammettere alla procedura dispositivi che anziché utilizzare il flash per le riprese notturne, fanno uso di illuminatori IR non visibili all’occhio umano con grande vantaggio, per gli automobilisti, di non abbagliare gli stessi e di non procurare alcun fastidio alla guida, garantendo un’ottima ripresa in qualsiasi condizione di illuminazione, sia diurna che notturna.  \r\nIn attesa di riscontro si porgono cordialità.","Si prende atto delle varie precisazioni evidenziate puntualizzando che non è da presentare alcuna of-ferta tecnica, che il ribasso sull’importo a base d’asta deve essere unico da presentare su semplice lettera di offerta con l’indicazione dello sconto effettuato sia in cifre che in lettere.\r\n\r\nSi conferma anche che questo Comune è già in possesso della omologazione delle sei apparecchiatu-re di proprietà e che la prescrizione in questione è logicamente riferita alle due apparecchiature per la rilevazione della velocità dei veicoli da fornire ex novo.\r\n\r\nPer quanto riguarda invece “dispositivi omologati dal MIT per il rilevamento della velocità …, dotati di videocamere digitali avente un numero di megapixel inferiore rispetto a quello richiesto, o di uso di illuminatori IR”, si precisa che questa Amministrazione, già in possesso di apparecchiature con le ca-ratteristiche di pixel e flash del tipo richiesto nella presente gara, ha reputato di avvalersi del princi-pio di cui all’art. 63, punto 3, lettera “b” che consente alle stazioni appaltanti, nel caso di rinnovo parziale o all’ampliamento di forniture di impianti esistenti, una facoltà particolare atta ad evitare dif-ficoltà tecniche per gli uffici delegati alla gestione delle stesse.\r\nOltretutto, riguardo al numero di megapixel, come noto, una risoluzione maggiore assicura che le in-formazioni registrate nelle immagini appaiano più nitide ed intellegibili all'operatore che deve accer-tare o mano l’infrazione rilevata (specie in caso di necessità di ingrandimento dell’immagine a causa di targhe sporche, sbiadite, ecc.).\r\n\r\nPer quanto riguarda l'illuminazione notturna, questa Amministrazione intende acquisire dispositivi che utilizzino un flash di luce bianca di modo da registrare, nelle ore notturne, anche il colore dell'au-tomezzo, essendo noto che i sistemi di illuminazione all'infrarosso non permettono la rilevazione del colore del veicolo essendo le immagini prodotte da tali sistemi di fatto monocromatiche.\r\n\r\n"]
[3,"Si chiede se esiste un contratto di manutenzione tra l'Ente e la Casa Produttrice dei Photored F17D  e di indicare almeno quali sono i costi fissi che si sostengono per la manutenzione al fine di formulare idonea offerta economica.\r\nIn attesa di riscontro porgiamo cordialità.","Non vi è alcun contratto di manutenzione con la società Italtraff srl costruttrice dei Photored la quale, su accordo con la società che ha gestito il servizio, effettua solo le manutenzioni straordinarie sulle apparecchiature Photored F17Dr."]
[4,"\r\nIl Disciplinare di gara all’Art. 7.3 Requisiti di Capacità tecnica così riporta:\r\n“………………………………..(omissis) Con la medesima dichiarazione la ditta costruttrice delle apparecchiature deve impegnarsi, per l’intera durata dell’appalto a decorrere dalla data del primo certificato di collaudo e con corrispettivo a carico dell’impresa aggiudicataria dell’appalto, entro 48 ore dalla richiesta via PEC da parte dell’ufficio di Polizia Locale, ad effettuare controlli tecnici ogni volta che le apparecchiature di rilevamento risultino in avaria o siano state oggetto di incidenti, atti vandalici e/o manutenzioni straordinarie. E ciò al fine della emissione di nuova certificazione di regolarità di funzionamento delle apparecchiature in questione.\r\n\r\nConsiderato che per le attività di controllo sui dispositivi in avaria le ditte costruttrici si avvalgono del supporto di operatori tecnici specializzati dipendenti della Ditta Concorrente i quali,  dopo aver eseguito specifico corso di formazione presso la Casa Costruttrice ricevono da quest’ultima attestato ed autorizzazione specifica per l’installazione e la manutenzione dei propri sistemi, in virtù di questo, si chiede se la SA accetta la condizione per cui il primo intervento tecnico sui dispositivi in caso di avaria venga fatto da personale dipendente del (Concorrente) autorizzato dalla Ditta a fare attività di controllo sui dispositivi al fine di garantirne le funzionalità proprio perché da questa ha ricevuto formazione specifica. \r\nTale richiesta si rende ulteriormente necessaria se si considera che, entro 48 ore dalla pervenuta richiesta dell’Ente per la casa Costruttrice diventa difficile intervenire on site a meno che la stessa non abbia sede nel raggio di qualche chilometro dal comune di Maruggio.\r\nTanto premesso quindi si chiede dunque che la stazione appaltante accetti che il primo intervento ogni qual volta si verifichi un’avaria sul dispositivo venga fatto da personale della Ditta Concorrente che ribadiamo, essere personale che ha seguito corso di formazione specifico presso la Casa Costruttrice per svolgere attività di installazione e manutenzione dei dispositivi stessi.\r\nSi coglie inoltre l’occasione per sollecitare anche il riscontro alle nostre ulteriori richieste di chiarimento del 14.01.2020 e del 10.01.2020 considerata soprattutto l’imminente scadenza della procedura per cui risulta essenziale ricevere Vs riscontro. \r\n","Per quanto riguarda le tipologie di manutenzione, qualora non incidano sulla conformità e funziona-lità dello strumento, possono essere effettuate da soggetti diversi rispetto al produttore, purchè dotati di competenza professionale nel settore specifico.\r\nIl problema sta nell’intervento che si dovesse rilevare relativo a manutenzione straordinaria. In que-sto caso il Ministero dei Trasporti con proprio parere a un Comune che ne aveva fatto richiesta di chiarimenti sull’argomento ha precisato, l’attività di manutenzione straordinaria che può riguardare anche la sostituzione o modifica dei componenti funzionali (ovvero le parti invarianti) delle apparec-chiature di rilevamento delle infrazioni, deve essere effettuata dall’impresa costruttrice delle apparec-chiature e/o titolare della relativa omologazione al fine di garantire il mantenimento della conformità degli strumenti rispetto al prototipo approvato/omologato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Tra-sporti ai sensi dell’art. 192 del Regolamento di esecuzione del Codice della Strada.\r\n\r\nE’ per questo motivo che è stata richiesta una dichiarazione della Ditta costruttrice delle apparec-chiature e/o detentrice della relativa omologazione ministeriale con la quale la stessa assume impe-gno ad eseguire verifiche a mezzo di propri dipendenti specializzati sulle apparecchiature medesime con rilascio di regolare certificazione di avvenuto controllo a semplice richiesta del Comando di Poli-zia Locale. \r\n\r\n"]